你有什么意见吗？28日，《个人所得税法修正案(草案)》结束了与社会的协商。为该草案收集了13万多条意见，比其他三部法律草案更加令人关切。大家都提出了哪些意见？自草案公布以来，公众讨论一直在进行。争论的焦点是什么？千顺对此进行了梳理。
焦点一:5000元门槛低？一万元可行吗？
历次税收修正案中，起征点是最受社会关注的。此次拟将起征点由3500元提高至5000元，但计算方式有所改变，工资薪金所得、劳动报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得一并计税。
应纳税所得额=年收入-6万元(起征点)-专项扣除-专项附加扣除-依法确定的其他扣除。
与此前的税收修正案一样，这一门槛仍受到广泛争议，甚至在NPC常委会的分组审议中也是如此。
十三届全国人大常委会委员尹仲卿在审议草案时表示，通过提高居民收入比重扩大消费，基本费扣除标准(俗称个税起征点)可以提高到6000元或7000元。
在一些人甚至专家看来，门槛可以进一步提高。
在惠城区从事教育工作的孙先生告诉，5000元的门槛较低，以目前的工资水平来看，7000元的门槛相对适中。有网友甚至希望门槛提高到1万元。
有学者表示反对“万元门槛”。“如果提高到1万元，在中国缴纳个人所得税只会是高收入者的‘特权’，不利于培养和提升纳税人意识、公民意识和主人翁意识。”
中国新供给经济研究院首席经济学家康佳日前在中国国际经济交流中心《经济月报》上表示，“涨5000元多一点是可以的，但一次提一万元不合适。”
焦点二:门槛会因地而异吗？
同时，有专家建议，个税起征点不应“一刀切”。
Zhongxin.com注意到，赞同这一观点的网友不在少数。有人认为应该按照地区经济水平来划分。因为一些小城市月收入5000元就能过上舒适的生活，所以一二线城市还是不愿意花月收入1万元的钱。
孙先生赞同按照地区经济水平划分门槛的做法:“住房、交通、饮食等地方的成本差别很大，‘一刀切’时不考虑这些因素。”
全国人大代表蔡毅也表达了类似的观点。提出“比如广东、广州可以考虑8000元到9000元吗？”
康佳不赞成“根据地区经济水平实行不同的税收起征点”。他认为，跨行政区时，最好不要有影响(劳动力)要素流动的市场调节机制的税收壁垒。
康佳认为，将税收起征点设定为自动调整机制与价格水平挂钩，这是一个可以考虑的趋势。比如每三年根据物价指数自动调整。
焦点三:专项附加扣除和变相征收“单一税种”？
此次税法修订的另一大亮点是首次增加“专项附加扣除”——包括子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等。
换句话说，以后交税的时候，除了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、住房公积金等专项扣除之外，还应该减去专项附加扣除，再计算你要缴纳的税额。
有网友因此将“特别附加扣除”解读为“单身税”，理由是单身人士没有子女教育支出，会比已婚人士多缴税。
一些专家不同意这种说法。
中国政法大学财税法研究中心主任石认为，抚养子女的家庭因负担过重而扣除支出是合理的、必要的。此外，其他一些特殊的附加项目没有区分单身和已婚子女，如继续教育支出、大病支出、住房贷款、房租等项目，每个纳税人都可以享受。
在广州一家房地产企业工作的李先生也告诉记者，他不同意“单一税种”的说法。“即使是单身，将来也会结婚生子、买房买车，还能享受税收优惠。”李先生说。
国家经济战略研究院研究员张斌认为，如果将专项附加扣除带来的减税视为一种税收支出，应考虑是否给予不纳税群体同等额度的财政补贴。
焦点四:赡养老人和抚养孩子的费用可以扣除吗？
国家经济战略研究院研究员马军表示，增设专项扣除的初衷是为了区分同等收入条件下纳税人的不同生活状况，如抚养/供养人口、身体健康、住房支出压力等。
因此，有观点认为“专项附加扣除的力度可以更大。”
记者注意到，在审议草案过程中，有委员提出，对赡养老人和照顾婴幼儿的费用进行增减。原因是90%的老人在家照顾老人，所以赡养老人的费用要扣除；二胎政策实施中，0-3岁婴儿的护理费用也要扣除。
但有专家认为，从政策制定的角度来看，专项附加扣除应考虑个人负担的差异和个人所得税的基本原则，以保持税制公平。"为了避免类似单一税收的误解."
焦点5:是否可以按家庭征税？
记者注意到，在网上，税费改革中“专项附加扣除”的增加受到了不少网友的拍手叫好，这也引发了另一个大家关心的话题——专项附加扣除如何计算，有哪些程序，这些费用如何证明？
草案提出，教育、卫生、医疗保障、民政、人力资源社会保障、住房城乡建设、人民银行、金融监督管理等相关部门应当向税务机关提供纳税人子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金等专项附加扣除信息。
记者注意到，有些人对如何认定和扣除费用有疑问。
“这部分如果落实到个人身上该如何认定？如果按户扣除，怎么算？”孙先生说。
一些NPC代表建议，个人所得税应该以家庭为基础征收，考虑到家庭的人均收入。比如一个只有丈夫工作的家庭，月收入6000元就要交税，家庭压力会更大。因此，在充分考虑家庭整体负担的前提下，对家庭成员年内所有收入进行综合征税，有利于体现税收的公平性。
据史介绍，考虑家庭因素的特殊附加扣除只是第一步。今后可逐步设置单一申报、夫妻登记过户联合申报、夫妻单独申报等多种申报单位，由纳税人根据自身情况自行选择。
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