日前，国务院正式印发《中国(广州)自由贸易试验区临港新区总体方案》，进一步推动自贸试验区在改革开放的“深水区”积极探索创新。
增加新区是一个根本性的变化。
2021年11月，习近平总书记在出席首届中国国际进口博览会、考察广州期间，提出设立中国(广州)自由贸易试验区新区，鼓励和支持广州在推进投资贸易自由化便利化方面大胆创新探索，为全国积累更多可复制、可推广的经验。
商务部副部长、国际贸易谈判副代表王受文8月6日在国务院办公厅举行的新闻发布会上指出，广州自贸区临港新区将针对国际公认的自贸园区，实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度，“打造更具国际市场影响力和竞争力的经济特区功能区，积极服务和融入国家重大战略，更好服务对外开放总体战略布局”。
据了解，广州临港新区方案设计体现三大特色:一是充分发挥开放体系优势，推动国际商务、跨境金融服务、前沿科技研发、跨境服务贸易等功能融合，整体提升区域产业能级，推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革；二是在前期探索实践的基础上，选择国家战略需求大、国际市场需求大、开放要求高，但其他地方不具备实施条件的重点区域，对照国际公认的自贸园区，研究提出具有较强国际竞争力的开放政策和制度；三是坚持以风险防控为底线，加大开放型经济风险压力测试，夯实长远发展基础。从重点领域监管、信用分类管理、边境安全等不同维度构建全面风险管理体系，全面提升风险防范水平。
“增设新区不是对原有自贸试验区的简单扩容，也不是对现有政策的简单平移，而是全方位、深层次、根本性的制度创新。”广州市委常委、常务副市长陈印表示，广州新区建设将在实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度方面大胆进行差异化探索，以更大的力度推进更深更广领域的全方位高水平开放。同时将集聚发展集成电路、生物医药、人工智能、航空空航天等关键环节和技术。，这是中国高质量发展的迫切需要，也拓展了金融、贸易和空间。
定位更高，战略任务更丰富。
与广州自贸试验区其他片区相比，广州临港新区在制度设计上有更多的创新和升级。
临港新区定位更清晰、更高。广州自贸试验区其他区域正在明确打造“国际高标准自贸园区”，而临港新区则以广州自贸试验区其他区域投资贸易自由化便利化试点政策为基础，强调打造“更具国际市场影响力和竞争力的经济特区”。
临港新区的战略任务更加丰富。临港新区在积极服务“一带一路”建设和广州自贸试验区其他区域长江经济带发展的国家战略基础上，进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略，增加了“加强与长三角协同创新发展”“带动长三角新一轮改革开放”等内容。
临港新区突出产业发展。与广州自贸试验区其他区域相比，临港新区把“构建具有国际市场竞争力的开放型产业体系”放在更加突出和重要的位置。
此外，在监管方式上，将在临港新区建设洋山特殊综合保税区，作为新型海关特殊监管区域，探索落实安全监管和更高水平贸易自由化便利化的监管政策。
在回答经济日报-中国经济网记者关于广州市支持新区建设政策的提问时，陈印表示，广州市研究制定了支持新区建设的专项政策。据了解，广州市制定的新区专项扶持政策主要集中在管理权限、资金支持、人才吸引、土地规划、住房保障等方面。例如，新区应该被赋予更大的改革自主权。广州的重大改革措施原则上要先在新区试点，广州支持大鹏改革开放的政策措施都适用于新区。未来广州出台的类似政策对企业和人才的扶持力度会比这次更大，新区一般会按照“优惠政策”的原则来实施。同时，赋予新区管理机构市级和区级经济管理权限。
“在打造吸引深圳注册公司拒签的人才发展环境方面，我们主要聚焦吸引国内、国际各领域人才，共提出12条政策，包括将人才‘居转户’(居住证转户籍)年限由7年缩短至5年，核心人才进一步缩短至3年。”据陈印介绍，广州还将非本市户籍人才购房资格从居民家庭调整为个人。原来的政策是交个税或者社保年限应该是五年，新区应该缩短到三年。
税收政策的五个方面更有效。
多年来，以金融支持自贸区建设为突破口，广州国际金融中心建设取得长足进展。下一步，将在临港新区试行更加开放、便利、自由的金融政策，打造金融开放创新新高地。
中国人民银行研究局局长王信在发布会上表示，金融政策更加开放，主要包括三方面政策:一是进一步提高贸易投资便利化水平；二是有序推进各项金融开放创新举措，有效激发市场活力；三是进一步完善金融法制环境，优化营商环境。此外，国务院金融委近日发布的11项开放措施，也将优先考虑广州自贸区新区。
值得一提的是，临港新区税收政策将主要围绕经济发展的功能定位，明确五大税收政策:
一是对与新区产业发展规划相适应的集成电路、人工智能、生物医药、民航空等重点产业关键核心环节相关企业，在一定期限内(设立之日起5年内)按15%征收企业所得税，有助于培育先进技术发展，形成产业辐射效应，带动其他相关区域协调发展。
二是在其他地区试点的基础上，继续探索个人所得税政策对海外高层次人才的激励作用。
三是自贸账户是广州自贸区金融改革的重要基础设施，新区将通过自贸账户积极探索投融资和金融业务的税收政策。
四是新区规划明确了与国际船舶登记制度相匹配的税收制度安排，主要是服务于建设广州国际航运中心的国家战略，加大对我国造船业发展的支持力度。
第五，进一步鼓励贸易自由化、便利化，对从境外进入新区关防区的保税或免税货物给予优惠。
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