“铁老大”再一次向谢长廷资本抛出盾牌。
7月30日，国家发改委发布《关于进一步鼓励和扩大社会资本建设工程铁路的实施意见》(以下简称《意见》)，具体全面放开铁路投资和经营消费市场，公司取消报纸支持中小企业自主选择合适的运输管理方式。对于消费市场价格按时调控的铁路项目，中小企业根据消费市场的供需和市场竞争情况自主设定明确的票价水平。《意见》提出，铁路产权和特许经营权向社会资本开放，社会资本投资的铁路项目符合要求的，从该项目取得的第一次制造和经营收入，免征本年度，第一年至第三年免征。第四年到第六年减半
中小企业的个体公司取消申报纳税
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上海交通教授赵建在接受《每日经济发展新闻》记者采访时表示，到目前为止，投资成本低、利润回报慢、个人利益再分配难以协调和保障等一系列现实生活问题尚未解决，民间资本进入铁路的可玩性仍然相当大。
利润很难阻碍社会资本的进入
从之前的文献来看，“铁老大”吸引社会投资的决心并不是不忠。
早在2012年，中国铁道部就发布了《铁道部关于鼓励和引导社会资本投资铁路的实施意见》，提出“鼓励和引导社会资本违法审计进入铁路各个领域”，并强调“对社会资本不设附加条件”。
三年前，国家发改委发布的《意见》在一定程度上提到，要大力鼓励社会资本全面进入铁路各个领域，列入重点工程的各类铁路项目，如公路网规划、国家批准的专项规划、城市规划等，除立法明确禁止的项目外，均向社会资本开放。
但是，即使不谈几百亿的投资和生产成本，目前货物运输无法盈利和公司撤报的现状，仍然是公司在社会资本面前撤报最难的两个投票率。
去年5月，曾经号称“在不增加铁路总投资的情况下，对民间资本和外国投资者开放”的泸州城际铁路建设方案获得批准。最终没有民间资本参与这个项目的建设，所以仍然参与大部分铁路投资的中国铁路总公司被迫融资10%。根据《意见》，将按照权利与责任相结合、支出法律责任相结合的原则，为社会资本承担的公益运输建立适当的补偿制度。
据赵建介绍，到目前为止，中华民族仍然实行铁路票价管制，铁路还承担着大量的社会公共交通。即使去年提高了运输价格，货运也呈现出扭亏为盈的变化趋势，但铁路仍然不能成为高利润企业。
某种程度上值得关注的是，放眼全球，韩国北大陆线可以算是唯一盈利的高速铁路。此外，无论新技术是好是坏，所有的高速铁路运营都在遭受巨大的损失。“即使沪杭高铁盈利，其主要因素还是需求大，没有可供参考的盈利模式。但国内其他高铁线路完全不可能盈利。”赵建说。
为了克服盈利问题，此次发布的《意见》明确要求，进行持续发展改革的各级机构要在第一时间向社会公布项目数据，适当推荐市场前景不佳、预期投资利润稳定的铁路项目。
为了保证社会资本投资铁路的公平性，《意见》也是具体的，将通过公开招标、选择性和谈等多种市场竞争方式，确定战斗力强、金融机构及相关专业知识和作战能力较差的整体投资。
它将向西部铁路项目倾斜
民营资本进入铁路的另一个铁门是利润无法变现的困难。《意见》提出，对按时在消费市场进行调价的铁路项目，中小企业应根据消费市场的供需和市场竞争情况，自主制定明确的票价水平。
但很明显，社会资本投入的铁路不能从铁路网运营公司核销。赵建认为，中小企业在短期内仍然很难拥有几乎独立的价格。
比如一批货物从上海运到天津，双方都要经过上海铁路局、上海铁路局、武汉铁路局。这些北京铁路局之间的运费再分配将由铁路公司审核，铁路公司将根据铁路公司规定的比例将运费再分配给相关的北京铁路局。
如果这种清算方式落在国有企业身上，就意味着如果国有企业和社会资本参与工程铁路项目的建设，利润不需要从消费市场获得，不能独立清算。
这就意味着，如果是社会资本投资修建单线，互联网的经济效益并不等于中小企业投资的铁路线的经济效益，国有企业单线的利润还是交给铁路总公司审核。这种分配模式加剧了民间资本投资铁路建设的焦虑。
针对这一问题，《意见》敦促铁路公司抓紧完善清算制度，公开发布清算竞争规则，完善清算平台，探索建立大规模清算、争议协调和裁决职能。
对于参与的中小企业，《意见》还提出按照权利、公平、伦理的原则适当收取公共服务费用，用心态调节价格行为。
虽然是全面放开，但这次发布的意见还是倾向于西部铁路项目。根据《意见》，对于社会资本控制的城际铁路和西线铁路项目，政府预算内的投资可根据情况采取贴息和投资补助的方式予以支持。
此外，据著名记者报道，近期重点项目推进的项目包括引进社会资本的示范项目，如孟茜至华东铁路、沈西至乌兰花铁路等，也是西部铁路项目。
点击国家发展改革委意见
◆支持社会资本以独资、合资等多种投资方式建设项目、运营铁路，向社会资本开放铁路产权和特许经营权；推广中央政府与社会资本合伙(通讯协议)，应用于授权经营、股份合伙等方式，通过运输利润等方式获取适当利润。
◆支持铁路总公司通过股权转让、股份置换、资本并购等资本运营方式盘活铁路资本，普遍吸引社会资本参与，拓展铁路建设资金筹集渠道，改善生产资本结构。
◆在维护被拆迁人权益的基础上，允许大多数中央政府以产权入股的方式参与铁路工程建设项目。社会资本投资铁路项目的公共设施，实行与中央政府投资铁路项目相同的政策。
◆社会资本投资的铁路项目，如果符合要求，项目取得的第一笔制造、经营收入，当年免征，第一年至第三年免征
中小企业个人所得税
第四年至第六年，中小企业个人所得税减半。
