对于一些企业来说，原本是伴随着地方政府的优惠政策而来的。如果取消优惠政策，部分签约融资项目将停止。就地方政府而言，已经承诺给予企业优惠待遇，实施是违法的。如果不执行，就会面临“违约”的可能，陷入被孤立无助的困境。这一政策变化后，优惠政策在一定时期内实施，为企业增加了适当的缓冲。
清理地方和机构税收优惠等政策无疑对维持公平竞争的自然环境具有最重要的意义。从长远来看，立法制定税收优惠政策，填埋“低税收入”是大势所趋。
月底，中华人民共和国国务院发布通知，对具体地方已经出台的优惠政策，有明确时限的要限期落实；对于今年年初出台的税收优惠专项清理管理，将在今后单独部署后进行。这个根据现阶段具体情况做出的改变，留下了地方政府和部分企业的“悬”心，得到了舆论的肯定。
具体通知，国家制定的税收等优惠政策要逐项落实到位。地区和各机构已经出台的优惠政策，有明确时限的，将按时、有时限地落实；如果没有明确的时间限制，确实需要变动的，地方政府和相关机构按照把握节奏、保证稳定的标准设立过渡期，在过渡期内实施。各地、各企业已在协议中签订优惠政策并继续有效；对于已兑现的部分，不溯及既往。
“这一通知带来的第二个唯一变化是为地方税收优惠设定了一个过渡期，清理工作仍是‘一刀切’。”上海交通大学公共事务与治理研究所副所长胡认为，实施这样的变革，是综合考虑了当前经济发展形势和主观具体条件的。
今年12月，中华人民共和国国务院发布文件，要求制定全面的法律、法规、税收等优惠政策。通过专项清理，不准停止执行违反国家法律法规的优惠政策，公布拟废止的文件；在不妨碍法律法规的情况下需要保留的优惠政策，由天津市省级人民政府或有关机构报司法部审核统计后，再报中华人民共和国国务院。
但是在具体的实施步骤中，地方政府和企业都遇到了问题。对于一些企业来说，本来就是地方政府的优惠政策。如果取消优惠政策，一些已经签署的融资项目将停止。就地方政府而言，明显对企业有优惠承诺，实施是违法的。如果不执行，就会面临“违约”的可能，陷入被孤立无助的困境。
“在经济发展的下行舆论压力下，企业管理面临许多困难。如果此时取消优惠政策，企业也不会不堪重负。”胡认为，地方政府和有关机构要按照把握节奏、确保稳定的原则，建立优惠政策的过渡期，并在过渡期内实施，为企业的增加提供适当的缓冲，有利于经济发展的稳定运行。
胡说，清理地方和机构税收优惠等政策，无疑将在维护公平竞争的自然环境，促进全省统一消费市场体系的形成，发挥消费市场在资源配置中的关键作用方面发挥最重要的作用。但是，显然很简单。改革不是一蹴而就的。需要在完美和现实生活之间找到一个“平衡点”。
也有很多人担心放弃清理税收优惠政策，如何合理避税，导致地方政府滥用优惠政策推广高科技，吸引企业迁入。
对此，中华人民共和国国务院的通知也作出了规定:今后，各地区、各事业单位将制定新的优惠政策，但法律、行政事务法规明确规定的事项，涉及税收或批准设立事业单位的除外。
报中华人民共和国国务院批准实施；其他由地方政府和相关机构审批执行，安排的支出一般不与企业缴纳的税收或非税收入挂钩。
“总的来说，国家加强了制定税收优惠政策的权力。今后，地方政府和事业单位将出台优惠政策，这些政策不仅不得违反法律，还必须得到中华人民共和国国务院的批准。”胡说，虽然关于如何合理避税的专项清理管理工作被推迟，但从长远来看，个人通过严格的法律、税收优惠政策和掩埋“低税”来合理避税是大势所趋。地方政府的高科技，企业和个人不要经常依靠优惠政策，而是要利用好这个过渡期。
胡指出，迄今为止，中华民族的制度结构主要是以流转税为基础的。理论上对企业征收的税多，对村民征收的所得税少。流转税主要是对企业的制造管理步骤征税，而不是对企业的利润征税。这样，在经济发展的舆论下行压力下，企业的利润可能会大幅度降低，但税负并没有明显减轻。十八届四中全会决定逐步提高所得税比例。从体制改革的角度来看，有必要降低企业生产、经营和管理项目的税收，增加居民收入和个人财产的税收，这将有助于改变地方政府对税收优惠的依赖。
