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研究人员指出,中华民族的一人养老保险税收政策将很快出台。
中国社会科学院世界医疗保险研究所副所长郑炳文在“一人养老保险制度与实践国际研讨会”结束时表示,作为中国国民养老保险第一支柱的城镇职工基本养老保险目前正在筹备之中。今年年底应该会有一些实质性的成果;作为企业补充养老保险的第二支柱,由于其制度规范、细致入微,近十年来整体运营较好;第三支柱的一人补充养老保险制度刚刚跟上,目前为止基本填满,相关机构正在大力协调建立这一制度。
他认为,第三个税收筹划支柱的可持续发展和账户养老金的可持续发展是改善、繁荣和规范资产消费市场可持续发展的最重要方法。从发展中国家的专业知识来看,由于税收政策是促进第三支柱可持续发展的最重要的动力系统之一,有必要利用税收辊来煽动第三支柱。预计中华民族的一人养老保险税收政策将很快出台。
加快企业补充养老保险制度改革
郑炳文表示,企业补充养老保险进入消费市场已有十年左右。到目前为止,系统整体运行良好,但也存在一些困难。下一步是改革和完善制度。
在谈到明确的改革政策时,郑炳文认为,一是必须降低企业年金制度的投票率,取消参加医疗保险、建立工会组织和必要的利润三个前提条件,同时改变制度,将制度加入全部参与;第二,必须改变所有参与者一个收益率的做法,为一个工人打开融资合同;第三,必须改变企业的综合融资方式,建立“QDIA”体系;四是将生命基金会引入第二支柱。人寿基金会推出后,应提高股票交易比例上限;五是降低税收投票率,然后要扩大EET型缴费比例,建立TGV型个人账户;第六,改变税收政策,尽快完善103号文件留下的税收政策。
除了上述需要进一步推进和完善的改革之外,郑炳文表示,消费市场结构的各个方面都有一些适当的改革:一是鼓励建立专业知识增税和老金计划管理;二是降低集体计划投票率,鼓励中小企业建立企业年金制度;三是降低建立年金高盛的投票率,鼓励建立年金高盛服务大众;第四,加强企业年金的政治宣传,不同年份给俱乐部留下深刻印象。
尽快出台税收政策
在谈到第三支柱的一人补充养老保险制度时,郑炳文表示,中华民族的第三支柱养老刚刚跟上,至今仍在填补,相关机构准备大力协调建立这一制度。这是全面养老发展最重要的未来。如果制度设计得好,第三支柱更容易推广;设计很差,连参加第二支柱企业年金的总人数都不能超过,更容易成为“鸡肋”。企业年金十几年来一直在持续发展,共覆盖2300万人,不到一个城市基本养老保险的十分之一。
郑炳文认为,第三支柱脆弱的根本原因是税收政策的缺失。从发展中国家的专业知识来看,税收政策是推动可持续发展的最重要的第三大支柱。要增加税收滚筒的作用,首先要通过税收手段调整三大支柱的支付比例,降低第一支柱的支付比例,为第三支柱留出一定的内部空空间。在设置资产红利时,要考虑到协调发展的第三支柱,使其成为合适的“避税天堂”,包括设立后端税收账户,为社会提供多一个选择,并尽可能使利息成为养老金账户的长期投资基础。在与时俱进的同时,尽可能提高税收优惠比例,为经济发展前提更好、愿意提高更多融资税收筹划的中产阶级创造融资前提。
此外,郑炳文表示,体系的设计要面向未来,制定长远规划,吸收国外经验,避免一些国家的经验教训,使第三支柱体系的设计尽可能避免重复,尽快走中间道路。否则,税收优惠政策的范围会更大,如果制度设计有最重要的缺陷,就不会持续发展。如果误入歧途,就像西欧一些国家一样,系统有方向依赖和参照系统,掉头会产生很大的生产成本。比如要尽量避免成为“团体保险第二”、“企业年金第二”,使之成为独立的第三支柱。
他说,第三支柱是公民利润控制的最重要的滚筒,通过养老金改善国家的利润结构是最重要的方面之一。养老金个人账户的可持续发展将在资产消费市场和股票价格结构改革中发挥不可替代的作用。账户养老金对股票价格的负面影响是巨大的,它在扩大政府机构投资者和长期投资基金方面发挥着不可替代的作用。
郑说,资产消费市场需要养老金,养老金也需要资产消费市场。作为30年的长期投资基金,没有资产消费市场,养老金的未来是不可想象的。养老金和资产消费市场的税收筹划是一种相互依存,谁也离不开谁。可持续发展的第三大支柱——可持续发展账户养老金,是依法改善、繁荣和发展资产消费市场的最重要途径。