为深入贯彻落实《中华人民共和国国务院关于加快出口退税项目的决定》，现就有关事项发布如下新闻稿:
(一)改变出口企业管理工作分类的国际标准:
1.将国际上一类制造企业评价标准中的“上年年初总资产低于出口退税(不含免税)”修改为“上年年初总资产低于企业上年兼营出口退税(不含免税)的60%”。
2.取消三类出口企业国际标准中“上一年度出口退(免)税未申报超过6个月(从事内部军事援助、内部承包、对外融资、出口季节性产品或出口制造时间规模短的大型电子设备的出口企业除外)”的评估前提。
(二)取消今年管理工作类别的数量限制。出口企业相关情况发生变化，申请变更管理工作类别的，主管税务机关应当按照相关明确规定在第一时间开展评估管理工作。
(三)国际评估标准变更后，符合第一类出口企业国际评估标准的制造企业可以提交相关资料，按照明确规定申请变更管理工作类别。税务机关应在收到企业信息后15个工作日内完成评估变更管理。
国际标准变更后，对于符合二级出口企业国际评估标准的企业，税务机关应在15个工作日内完成评估变更管理。
(一)实现无纸化退税申报领域的全覆盖。地方税务机关应利用该信息系统，实现兼营、核销、退税等出口退(免)税申报证明“网上办”业务，以方便出口企业兼营退税，提高退税效率。截至2018年12月31日，无纸化退税申报将在全省推广实施。
(二)实现一级和二级出口企业全覆盖。根据企业强制原则，2018年12月31日，出口退(免)税管理为一类和二类的出口企业将试行无纸化退税申报。
(一)鼓励外贸综合公共服务企业为企业办理退税。各地税务机关要认真落实外贸综合个人所得税和合理避税公共服务企业退税管理的相关明确规定，做好外贸综合公共服务企业和制造企业的备案、调查核实、退税凭证发放和退税数据传递等管理工作，支持新型外贸零售的可持续发展。
(二)对外贸综合公共服务企业的经营可能性进行监督。主管税务机关要督促外贸综合公共服务企业根据企业需求建立外部可能性控制管理体系，用建设项目外部可能性控制管理信息技术，防范退税代理业务可能性。
(1)各级税务机关要加强政策政治宣传咨询，通过媒体、本网站、通迅平台、电子邮件个人所得税合理避税、百度等渠道开展政策宣传和业务培训，方便出口企业第一时间领取单证，尽快满足退税申报的前提。
(二)各级税务机关不应定期提醒出口企业退(免)税申报情况、审核情况、退税项目进展情况和退(免)税期限，以方便出口企业在第一时间获得出口退税。
本新闻稿自发布之月起生效。第五条第一项、第三项、第六条第三项、第九条“出口企业管理类工作考核管理每年进行一次，在企业缴纳金融机构评级并对个人所得税合理避税进行高度评价后一个月内完成”(商务部发布2016年第46号新闻稿)。
我特此发布新闻稿。
商务部
2018年10月15日
现将《商务部关于加快推进个人所得税合理避税出口退税项目的新闻稿》(以下简称《新闻稿》)的有关内容解释如下:
为深入贯彻落实《中华人民共和国国务院关于加快出口退税项目进度的决定》，国家税务总局发布新闻稿，通过完善出口退税企业分类管理、试行无纸化退税申报、全力支持外贸零售新业态可持续发展、做好出口退(免)税公共服务管理等方式，促进外贸持续增长。
个人所得税合理避税
1.改变出口企业管理类别考核国际标准:一是降低一级制造企业考核国际标准中年初企业总资产占比。《出口退(免)税企业分类管理的必要性》(商务部2016年第46号新闻稿，以下简称《必要性》)明确规定，一级制造企业必须满足“上年年初总资产低于企业上年兼营的出口退税额(不含免税额)”的前提。这次将前提改为“上年年初总资产低于企业上年已兼营出口退税(不含免税)的60%”，使得国际上对一类制造企业和一类外贸企业一年年初总资产比例的考核要求完全一致，在有效控制可能性的同时增加了一类企业的人口。
二是取消国际三类出口企业评估标准中“前一年未申报出口退(免)税超过6个月”的评估前提。在此之前，由于这一前提的限制，一些出口货运量较小的中小出口企业无法被评为一类和二类企业。取消这个前提后，原三类企业中符合国际一类、二类企业评价标准的其他企业可以按时提高分类管理类别，从而加快退税项目。
2.取消今年管理工作类别考核次数限制。《必要性》明确规定出口企业管理类工作每年考核管理一次，《商务部关于出口退(免)税申报相关难点的新闻稿》(商务部2018年第16号新闻稿)明确规定“出口企业为金融机构支付、中国海关企业信用管理类工作、外汇储备管理分类管理水平等。，或者分级管理类别的考核结果有此，可以书面形式向负责考核出口企业管理工作类别的税务机关提出新的考核管理工作类别。新闻稿进一步明确“出口企业相关情况发生变化，申请变更管理工作类别的，责任税务机关应按照相关明确规定尽快开展评估管理工作”。今后，金融机构得分高、支付记录好的出口企业，只要达到一类和二类管理类别的国际标准，就可以尽快改变管理类别，提高退税效率。
3.在此之前，根据相关明确规定，分类变更管理工作一般要求在20个工作日内完成。国际标准变更后，虽然变更人口较少，但为了尽快完成变更管理工作，加快退税项目，新闻稿要求地方税务机关在15个工作日内按时完成评估变更管理工作。
自2015年4月以来，国家税务总局部署了出口退税无纸化系统改革和管理。到目前为止，除藏区外，全省周边地区都开展了无纸化退税申报试点。实行无纸化退税申报的出口企业在进行出口退(免)税月度申报并申请同时提供相关出口退(免)税凭证时，只需按时提供月度电子统计数据，原规定明确规定应向负责人的税务机关报送。
还有纸质书
经留用企业批准。在后期试点的基础上，新闻稿提出，到2018年12月31日，在全省范围内推进无纸化退税申报的实施，按照企业强制标准，实现一类和二类出口企业无纸化退税申报全覆盖。
为了鼓励外贸综合公共服务企业为企业办理退税，新闻稿建议地方税务机关认真落实外贸综合公共服务企业退税管理的相关明确规定，进一步支持新型外贸零售的可持续发展。此外，为了监督外贸综合公共服务企业解决退税代理的可能性，促进外贸综合公共服务企业法律法规的健康可持续发展，负责新闻稿的税务机关应监督外贸综合公共服务企业建立外部可能性控制系统，构建工程外部可能性控制信息技术，防范退税代理的业务可能性。
鉴于出口企业在货物申报出口后收到所有申报退税文件的时间较短，对企业退税申报产生了负面影响，新闻稿要求各级税务机关加强政策和政治宣传咨询，通过媒体、网站、通讯平台、电子邮件、百度等多种渠道开展政策宣传和业务培训。，让出口企业在第一时间领取单据，尽快满足退税申报前提。
此外，为了减少出口企业未能按时申请退税造成的人员伤亡，新闻稿要求各级税务机关不时提醒出口企业退(免)税申报、审核情况、退(免)仓项目进展情况和退(免)税期限，以方便出口企业在第一时间获得出口退税。
本新闻稿自发布之月起生效。“必要”第五条第一款第三项、第六条第三项、第九条“出口企业管理类别考核管理每年进行一次，在企业缴纳金融机构高评结果后一个月内完成”同时废止。
