昨天(8月27日)，财政部副部长楼继伟表示，经中华人民共和国第一届全国人民代表大会和国务院批准，去年发行了6000亿元新地方政府债券和3.2万亿元地方政府债券，以替代生产性债务额。
这意味着，继去年3月财政部发行第一批1万亿元置换债券和去年6月发行第二批1万亿元置换债券后，财政收入增加了置换债券，以帮助地方政府缓解偿债舆论压力。
楼继伟被中华人民共和国国务院转交第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议关于今年普通纳税人如何合理避税问题
死亡是在执行情况调查报告中披露的。
到目前为止，舆论对经济发展的下行压力并没有明显减轻。作为财政部文职，楼继伟也发出了一个信号，财政的稳增长速度将得到加强。
他说，下一步将加大推进重点项目建设的力度，提前发布2016年重点项目融资计划。加大减免税和清费范围，落实提高中小企业发展费用的PW政策，主动推进中小企业纳税制度改革，向全省分阶段增加新股和股份奖励。
在去年的CPPCC会议上，副总理温家宝回答了关于债务可能性的难题，尽管他强调“70%以上的地方政府债务是投资和盈利的”，但他也承认“中国存在基于案例的金融风险”。
季报中，楼继伟表示，地方债务数额大于国家所一般纳税人，债券超过10万亿元，整个地方政府偿还债务的法律责任在12万亿元至13万亿元之间。
在上个月的人民大会堂研讨会上，温家宝再次公开表示:“在中国，地方政府的债务并不用于支付社会福利，主要是普通纳税人如何合理避税为基础设施等提供资金，这是有回报的。我们取代的每一笔债务都是由财政收入发行的。可以说，好像是政府的金融机构和打击能力。”
北京大学经济发展学院院长TEDA也在会上表示，“在国际上，政府债务的基本概念只能分开。现在政府债务负担比例低，可以通过债券互换核销地方政府债务。”
在此之前，财政部已经两次下达1万亿元地方债务置换额度，并对第三次1万亿元债务的债券互换进行了推测。楼继伟的回应证实了这一说法。
黎文海研究员告诉记者，中国政府债务低于国际封锁，我国经济增长率仍处于世界较低水平。这个时候地方债务问题就是一个系统性的问题，更有取代的系统性可能性。
汇丰证券(HSBC stock)普通纳税人避税主管、经济学家王涛告诉记者，地方政府支付利息的负担很重，大规模用生产成本更高、期限更短的债券替代生产成本更低、期限更长的债务，可以减轻地方负担，增强债务可持续性，延缓不良贷款产生率。
楼继伟表示，截至7月初，已发行地方政府债券14288亿元。
此外，他指出，为了控制和化解地方政府债务的可能性，财政部还出台了地方政府一般债券和特殊债券的预算管理和发行管理，并通过定向承销专门发行地方政府替代债券。
除了大力推动地方政府债券发行，楼继伟还回应称，要妥善解决投资平台、公司在建建设项目后续投资问题，规范适应性投资行为。
黎文海表示，地方政府有必要在西单投资，并平行封锁大门，以解决和防止这种可能性，财政部一再强调，确保建设项目的投资也是为了避免在这种可能性解决时对经济发展产生过度的不利反应。
舆论对经济发展的下行压力不亚于以税收为主要枢纽的税收变化。
楼继伟介绍，去年1-7月，全省一般公共预算收入93849亿元，占预算的60.8%，增长7.5%，考虑11个原政府基金会的环境因素后，增长5.4%。财政支出78793亿元，为2010年以来历年最低水平。
不过，他明确表示，下一步将加大推进重点项目建设的力度，提前发布2016年重点项目建设融资计划。加大减免税和清费范围，落实提高中小企业发展费用的PW政策，主动推进中小企业纳税制度改革，向全省分阶段增加新股和股份奖励。
黎文海表示，减税本身就是一种减轻中小企业负担的行为，有利于提高中小企业的魅力，而化解产能过剩和经济发展一体化带来的减税确实会制约金融的稳定增长。
黎文海表示，自去年第二季度以来，政府部门和地方财政部门都对财政沉淀资金进行了整顿和盘活，将增加沉淀资金作为稳定增长的武器，对一定利息和债券发行的财政贴息也可以起到直观的作用。
