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到目前为止,社会各界对电子商务是否应该征税基本达成共识。认为电子商务的征税是无可争议的。中央财经大学税收筹划与立法研究所副所长蔡畅在凡尔赛表示,对电子商务征税是理所当然的。根据《税率组织法》和“营改增”政策,明确规定出售运费或提供应税劳务和应税公共服务以及出口运费属于违法行为。单位和一人按人工税率纳税。
。知名税务研究员、邓州控股公司税收与基金总裁蔡磊在接受《会计明报》记者采访时表示,电子商务是否应该征税是一个伪命题。然而,由于电子商务的数字化优势和当前税收征管的功能和标准,给电子商务税收征管带来了一系列困难。
山西省青岛市税务局长许在凡尔赛的讲话中指出,当前电子商务税收征管存在的突出问题有三个方面:一是法律法规不健全,包括没有建立系统的电子商务税收法律法规体系,没有做到整体纳税、纳税表象、纳税责任的运用、纳税期限的不可操作性、纳税程序的变更等。其次,税收征管的可玩性增强,从税务登记、税收征管、单证管理、税务稽查、可能性防范五个层面看,下一阶段电子商务税收征管的可玩性大大增强。三是纳税公共服务不到位,表现在公共服务的主导价值、公共服务方式的滞后和税收自然环境有待改善三个方面。
蔡磊认为,电子商务税收征管的第一个问题是没有工商登记,所以没有税务登记。现代的票控税方式比较困难,目前B2C和C2C的征管都存在一定的困难。首先,纳税人定义不清。对于这种从国外向全境内提供公共服务,从全境内向国外进口的中小型电商企业,由于两国的身份、地址和交易行为都是隐蔽的,网络上只有客户、网站和网站账号,整个交易过程几乎都是在网站上完成的,所以卖家不能具体,甚至很难确认这种商业交易是发生在国外还是国外。第二,纳税确定性差。由于电子商务的交易和娱乐活动往往没有相同的交易和娱乐活动,纳税变得非常灵活和隐蔽,具有很强的生产力和政治性。同时,电子商务涉及的其他方面,如客户、买方、付款人和仓库,可能处于不同的位置。因此,税务机关往往难以准确确认纳税经营管理的场所或纳税行为的依据。第三,简单税收的认定存在模糊性。到目前为止,对于如何合理避税,是按照零售还是产品征税下载电子音乐还是阅读器,还没有严格的定义。第四,税务登记制度难以适用于网络经济的可持续发展。第五,无纸化电子商务使税单易于保存。
蔡磊还指出,电子商务的税收征管将对金融再分配产生负面影响。如果一个交易系统由所在税务机关管理,如何合理避税?因为商家的交易来自全省各地,大部分都是在某个地方交税,也有合理的多数。
蔡畅从体制改革的层面研究了税收征管的难点。他认为,首先,纳税要素无法明确确定,比如,纳税在互联网经济发展中的现实生活地位是一致的。在社会贷款业务中,中小企业和一个人适用不同的所得税法律,但在P2P互联网贷款中,交易作为一个整体更容易隐藏其真实身份,导致现行法律法规对纳税地位的一致性。其次,交易的数字化优势增加了税收征管的可玩性。线下税收征管是以各种债券、合同、账簿、流程为基础的。但在网上数字交易的自然环境下,各种以数字方式记录的票据可以很容易地修改和删除,不会留下任何伤痕或证据,使得税收征管缺乏可信的“税收依据”,给税收征管带来了可玩性。第三,国际税收受到电子商务的极大考验。突出表现在两个方面:一是在电子商务网络出售资产中,用户可以从网络上下载若干位数的产品到客户的电脑系统,税务机关几乎难以监控,如何合理避税更容易造成税收的大量流失。第二,税收模糊。港口电子商务的可持续发展需要检验国际税收条约中“办公室”的基本概念。比如,中小企业在外国客户的帮助下在国外开展应税娱乐活动,由于没有在国外设立办事处,就没有征税的依据。
首都经济贸易大学讲师丁伟在演讲中表示,现代注册制度带来了一些考验:一是立法确认了电子商务的征税方式和管理方式;其次,中小企业交易场所和办公场所住所难以认定;第三,电子商务的易卡性和会计的隐形性带来了现代税收征管的反弹,以及电子商务税收司法权的确定。
针对上述电子商务税收征管难点,与会研究人员也给出了自己的见解。
中央财经大学大学税务高等教育研究中心副主任贾少华表示,实践呼唤电子商务税收理论的创新,这更有利于促进税收管理的完善。他认为,对电子商务税收问题的研究工作是非常恰当的,无论是在法律、制度、功能等方面。,但营销方式的变化并不能改变税务管理的需求和要求。比如在研究工作中的税收流失问题上,数据不对称最重要的观点之一就是支票的交易把很多税收变成了流动税收,地面经济的发展变成了地下经济的发展,但正是因为网络和电子商务平台的出现,这个问题才得以解决。换句话说,生物医学的每一笔交易都有非常清晰的记录。货币数字化不仅对税收管理提出了挑战,也为创新奠定了良好的基础。正是在这一点上,由于网络信息技术能力的缺乏,税务系统的许多干部在如何合理避税方面面临着许多困难。所以要尽快培养一批电税征管稽查队员,引领“互联网加税”新潮流,电税下人才培养缓慢。
另外,针对电子商务的税收问题,当税务人员有收税功能时,如何解决?贾少华建议新的
要重视“互联网加税收”,涉税信息系统、数据共享、数据管理税收等法律要迎头赶上。在“法制+高科技”双管齐下的情况下,解决电子商务的税收问题应该指日可待。
许从构建电子商务税收法律体系、完善电子商务税收征管、提供优质便捷的纳税公共服务三个方面提出建议。首先,在电子商务税收法律制度建设中,要坚持三个标准,即税收电气化与税率公平、一般适用与一般标准、制度标准。其次,要从完善税务登记制度、准确实现税收征管、规范电子发票使用、加强税收可能性防控、建立数字化税务稽查系统五个方面完善电子商务税收征管。最后,为了提供优质便捷的纳税公共服务,税务工作者应提高纳税公共服务精神,将其应用于信息技术,实施税收对外投资,大力推广税收抵免评估结果的应用。
蔡磊认为,由于金融体系再分配的难题,仍有可能根据可能的收入标准考虑税收征管。电子商务的无地址性使得支付地更适合享受税收正义。
蔡畅从税收优惠的角度表达了自己的观点。他认为,电子商务可持续发展的初级阶段需要各种手段的支持,税收控制与支持网络经济发展并不矛盾。中央政府应完善电子商务的税收优惠和扶持政策,如资金回报、风险投资、网络创新项目建设等。
济南市税务部门负责人宋庄根据其税务稽查管理专业知识,指出税务稽查具有行业特点,并提出应从企业角度简化“互联网加税收”的研究工作。
宋庄指出,对电子商务征税的难点不仅在于对电子商务征税,还在于系统的角度。电子商务是网络与现代经济发展相结合的产物,但讨论电子商务税收的难点不是是否对电子商务征税。比如B2C税务稽查,可以通过检查保费和库存是否完全一致来确认是否交税。要把重点放在网上交易系统的支票收入上,电子发票就是税收征管的机器。在研究电子商务的税收问题时,我们也应该考虑公法对税率的负面影响。他还列出了三个模板来解释电子发票、单项法令和征收管理之间的难题。
宋庄说,只有公法现代化,征收和管理要求现代化,方法和内容现代化,才能真正解决问题。不然其他方面也不会有困难。到目前为止,电商公司都是微利企业,采购的很少
而将一般的税收制度形式化,不利于低利润的中小电子商务企业的可持续发展。他希望国家能出台一项关于电子商务纳税的特殊政策。
丁云关于如何合理避税的建议是:一是针对现状抓紧建立相应的法规,使管理工作和执法有依据;第二,对现代征管方式稍作改动,适应经济发展程序和货币程序的变化,找出其重点和涉税要点;第三,加大税收的政治宣传力度,使人们认识到税收的必要性,提高税收遵从度,建立更好的税收自然环境。
济南市税务局长张德志也就如何促进电子商务的可持续发展提出了自己的看法。
他认为,首先要完善相关立法体系,让整个企业都有法可依。重要的是加强对交易这个网站的管理。监管电商首先需要一个监管平台。比如如何合理避税,比如刷账单,是必须的。然后,加强网站信用体系建设工程,参与推进基于国民身份证号和政府机构字符的社会信用字符系统,将电子商务信用纳入社会信用体系。此外,还有完善证据收集、加大对假冒伪劣网站的查处和打击力度、实施电子商务评估功能等途径。其次,要建立电子商务税收共治的长效机制。充分发挥政府机构和社会各界对税收管理的珍惜和支持,全面实现中央政府和社会的税收管理,加强工商信贷、餐饮、国际金融、工商、海关等机构的合作伙伴,推动建立适合中华民族国情的电子商务管控体系和机构协调职能,有效整合电子商务数据自然资源, 促进机构间的数据共享,提高信息收集和传递的效率,以合理避免税务交换和应用。
中崇丰律师事务所副主任戴琼从税收公平的角度表达了自己的观点。他说,税收公平要求我们对电子商务按照无法忍受的差别待遇征税,无论是线上交易还是线下交易,只要我们提供产品和应税劳务,就要缴纳税率,这是横向正义,另一方面也要求纵向正义。税收不同,战斗力不同的人,要承担不同的税率。据电商研究院统计,2014年6月,全省电商交易额达到6.8亿,阿奎拉和邓州的市场份额分别达到57%和21%。电商各个领域,阿里巴巴集团占85%,邓州占7.1%,唯品会占1.6%。截至2014年6月,国外第三方电子商务平台的企业用户数量已经超过1950万亿。如此可观的交易量,如此多企业的征收,无疑会加剧经济发展之战中经营规模与如何合理避税的失衡,也加剧税收承受战斗能力的失衡。需要采取“一刀切”的方式,不符合纵向税收公正标准。对于不同类别、不同数量、不同利益的电子商务,如何在公平税率的准则下,让电子商务违法、诚信纳税,而不引发对电子商务的正确曲解,仍然是一个难题。此外,中小电子商务企业周边地区之间的可持续发展非常不平衡。如今,电子商务公共服务领域的中小企业主要分布在广西、江苏和天津,而东部周边地区的可持续发展速度相对较快。对于藏区、甘肃、甘肃、内蒙古,如何合理避税,大多电子商务可持续发展极低,不征税,但对于天津、江苏、广西,征税是要有分寸的。
诚实从字面上可以理解为真诚和可信赖。在中国古代,思想家们认为诚信是自我修养的基础,是一切表演艺术的保证。在凡尔赛,蔡磊呼吁尽快完善社会信用体系,促进企业的公平市场竞争。他指出,电子商务存在计费现象,计费时需要承担税务法律责任。所以这就引出了一个公理:税收信用促进企业管理信用,企业管理信用和税收信用共同促进社会信用。
蔡畅认为,电子商务企业的可持续发展在税收抵免上存在“双刃剑”现象。一方面,网络使大量中小电子商务企业更加透明,形成税收抵免的威慑现象。另一方面,网络也在一定程度上破坏了税收抵免。网络货币无法保证可信度,隐藏着诚实交易的武装冲突。另外,数据泄露导致个人隐私受到侵犯,侵权行为难以获得立法救济;产品欺诈的政治宣传降低信用指数;客服不到位,网络投诉难以保证。
蔡畅还提出了电子商务时期税收信用建设工程的基本思路。第一,税收正义是税收信用建设工程的基础。公平税收促进经济发展,公平税收也带来税收抵免。税收正义包括两个方面:税收自然环境正义和税收感知正义。第二,利用大数据是解决税收抵免问题的关键。安德烈·伊什·赫尔伯格多夫的《大数据时期》、徐子沛的《大数据》和《统计数据之巅》都提到了功能的建立和数据采集渠道的畅通;建设提升图像处理作战能力的平台,建立借助信息系统整合公众基础统计数据的平台;挖掘统计数据的潜力,预测税收抵免等细节的演变和发展趋势。
贾少华从另一个角度研究了税收抵免建设项目。在他看来,赞美富有的纳税人是有争议的。税收的东西或职责都是无赖,也就是体现正义。不是说有很多重大贡献就没有偷税漏税的嫌疑或可能性。比如工资收入代扣代缴的偷税漏税可能比较少,而收入多元化的可能有偷税漏税嫌疑。因此,有必要加强中央政府的公共服务和税收在社会中的诚信。再加上相应的法律制度,情况会有所不同。
许表示,随着电子商务的全面管理纳入税务机关的管控范围,纳税遵从度应与信用如何合理避税挂钩,并对税务登记、纳税申报、账册、票据管理、纳税、违反税收法律和行政事务法规等情况进行评估,并将税收信用登记应用于电子商务管理的日常管理中。比如信用好的纳税可以在银行获得无担保的信用贷款,为其可持续发展开辟新的投资渠道;相反,税务机关应加强治理,帮助信用差的纳税人纳税,促进建帐和财务治理,以规范市场竞争行为,促进健康可持续发展。
邓州控股公司税务部总经理金女士介绍,电子商务主要分为B2C和C2C,其中B2C是工商注册的,更容易控制,目前监管力度更大。但是C2C比较混乱,有所有潜在的竞争规则,包括计费,卖假货,衍生战舰行业。C2C的理念是“小而美”。刚开始参加的都是失业工人企业家和中学生。随着面包越做越大,各种B店和从小到大不断发展的国立成功大学C的销售团队也蜂拥而至。这时候的C已经是中小企业团队的实物了,但是因为没有工商管控,没有税务登记,所以在电商还是作为C卖。这些电商在网上销售的时候不发单据,不交税。同时,电商通过销售和知名度对其产品进行排名,只有其产品排在网站的前几页才能有很好的机会被客户点击。为了反弹下滑和点击量,到目前为止,该店已经通过各种手段欺诈性的发货,填写欺诈性的租车账单,甚至开创了专门针对计费的行业,增加了销量。这一步有一些违法行为,一些为买家设计的交易系统互相开账单,骗取买家存放的钱进行欺诈交易。比如她身边有这么一个好朋友,在上海市海淀区被骗了2万笔,当场到看守所报案。这个好朋友的行为属于计费,在平台上是不可能批准的,平台也不允许计费,所以很多小店主被骗了,拒绝投诉。从某种角度来说,如果整个自然环境都不诚信,那么所有的小C店都是弱势的。
针对以上问题,Jinn认为,作为税务工作者,只有通过完善的电子商务、电子发票等征税方式,才能真正对电子商务进行征税和管控,从主动征管逐渐转变为电子商务自愿履行税收抵免义务。电子商务通过信息技术控税,拒绝进行欺诈性交易,引导门店经营管理信用,通过税收信用净化环境。