各省、市、自治州、省辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局:
3月5日以来，进行了营改增管理，通过各级税务机关的努力，各地办税服务大厅秩序良好。在投票日，系统运行了长时间的记账和报税流程，综合记账和报税流程推动了营改增的改革，取得了良好的胜利。为克服各种困难，全面推进营改增制度改革第二阶段，确保营改增后纳税人申报成功，现就进一步完善营改增服务和支付管理工作通知如下:
一是加强纳税申报的政治宣传和培训
6月底，增加营业税的纳税人将有一个纳税申报期。针对部分纳税人首次不熟悉申报程序的具体问题，地方税务机关应加强纳税申报咨询培训，提前制作各种纳税申报填报样表，查阅填写“二维码”等。，并立即通过网站、智能手机App等方式推给已换入阵营的纳税人，帮助其掌握报税。同时，根据税制的变化，应在第一时间进行“二维码”的修订管理。
二、做好纳税申报和外出咨询工作
需要在办税服务大厅成立咨询小组，增设审判岗，加强现场咨询和审核，帮助纳税人准确申报增值税纳税申报表。要组织税务人员和关键业务人员立即深入重点项目中小企业，特别是与样本中小企业外出咨询，通过“面对面”和“交谈”的方式，帮助纳税人准确填写增值税纳税申报表或咨询他们进行网站申报，确保所有样本中小企业在6月底和10月底完成申报。
第三，确保对外商投资流氓实施减税免税
地方税务机关要在营改增制度改革中对纳税人减免税申报备案管理的重点项目进行咨询，确保纳税人全面准确申报和减免税政策流氓的落实。
第四，取消好
政治宣传管理的记账和报税流程
纳入劳改系统的改革
暂时不需要进行增值税凭证认证。缴纳金融机构A、B级增值税的普通纳税人，可以使用新系统获取卖方开具的增值税凭证，也可以仍然进行扫描认证。地方定率行政机关应通过制作简洁明了的政治宣传信息、操作视频等方式，加大取消增值税凭证认证的政治宣传力度。，从而帮助纳税人掌握登录检查方法，落实取消认证的便捷政策，真正减少两国的税收项目，减轻两国的税收负担。
5.大力引导纳税人网站申报
各地税务机关要针对营改增改革涉及纳税人数量多、零售差异大的具体情况，在符合纳税人意愿的基础上，大力为纳税人提供网站征税、自助征税、车船税等多样化的征税方式。
6.设立纳税服务大厅，首次申报专门窗口
地方定率行政机关要结合当地营改增纳税人数量和办税大厅具体情况，在办税大厅为纳税人适当设置专门窗口和渠道，方便营改增纳税人首次申报顺利同时办理申报业务，避免纳税人不熟悉办税程序和税务娱乐活动的负面影响。
七、错峰预约纳税人申报
地方定额行政机关应对需要同时向办税处申报的纳税人进行自然科学预判。根据纳税人的财务审计，要适当划分周一申报，立即大量约见纳税人，引导纳税人错峰申报，缓解申报高峰期的舆论压力。应特别注意避免报告期后几天税务服务大厅过度拥挤的现象。
八、帮助纳税人选择税种
地方税务机关要充分发挥敌敌合作给纳税人纳税带来的便利，建立动态发布办税服务大厅等待情况的功能，让纳税人通过官网、智能手机App、百度、简讯等多种渠道动态了解办税服务大厅的等待情况。，并适当选择办税服务厅进行征税，以避免纳税人过度集中造成的征税顺畅、效率低下的问题。
九、探索建设项目固定租金“一个窗口”服务
地方定额管理机关和地租管理机关应加强沟通和密切合作，采取互设窗口、建设办税服务大厅、共建政务中心等方式整合纳税服务自然资源。如果已经实现联合征税，则需要根据窗口货运量的变化，主动改变业务核算和纳税申报流程以及窗口和服务人员数量，充分发挥窗口自然资源的整体性能，缩短纳税人纳税等待周。地方税务机关要积极探索和推进“全税一窗口”纳税服务，缓解纳税服务大厅窗口的舆论压力。
X.进入窗口实现整个过程
进入政务中心财务窗口，要完善进入职责，充分授权到位。积极争取当地政府的支持，通过增设窗口、增加人员等方式。，我们希望达到国际标准的标准化全税服务大厅。在此基础上，按照“窗口受理、对外流通、限时办结、窗口送达”的管理要求，确保同一事项能够全程完成，不得以需要税务机关对外部门签署回执为由，允许纳税人往返政务中心和税务机关。要采取多种方式向纳税人做好“三证合一”的政治宣传、解释和管理工作，重点项目说明按照“三证合一”的有关明确规定，在工商部门完成兼营后，工商和财政的登记事项已经完成，无需到财政窗口办理兼营财务登记手续。地方税务机关要加强监督落实，在第一时间对政务中心金融窗口的服务状况进行监督检查，树立金融机构的良好形象。
XI。确保服务体系和法律责任得到落实
二线窗口单位要认真落实首问法律责任、限时办结、延时服务、绿色通道、移动导税、值班领导等服务制度。，并确保纳税人的业务得到处理，讨论得到回答，问题得到解决。6月底，在申报月内，地方税务机关领导应亲自亲临一线，牵头税务所进行协调和配合，及时处理支付服务管理中出现的问题和突发事件。
十二、提高12366电话讨论的质量和效率
针对营改增后纳税人业务讨论量不断增加的情况，各地12366中心应进一步扩大营改增后讨论小巴的意愿，增加电子设备，增加人员，安排自然科学倒班，加强考勤管理，严格监控整体质量，确保12366付费服务顺利来电。同时，加大对坐席工作人员的培训范围，加强对答题存活率和学术服务的考核评估，确保会计和税务备案流程确保答题难点有效范围完全一致，细则准确。
13.建立故障排除功能
各地税务机关要建立解决疑难问题的功能，不定期地汇总疑难问题和热点问题，发送到部门的调研工作中确定回复的有效范围，在12366税务数据库中维护，并首次推送至办税处的讨论岗，确保第一时间对讨论的回答准确无误。
十四、切实做好资产出售和购买的税收指导服务管理工作
针对二手房销售和一人租赁资产增值税征收管理工作流程相对简单、涉及第三方的具体情况，地方税务机关应加强导税意愿的配置，在各种娱乐活动中设置导税人员，做好单向导税服务，维护税收社会秩序，确保资产销售申报管理顺利、基本开展。同时，通过办税服务大厅、财政网站、官网百度等渠道，立即做好相关税收制度的政治宣传和纳税咨询工作。
十五、充分发挥自身绝对优势，做好有偿服务
地方定额管理机关和地税管理机关要充分发挥业务上的绝对优势，进一步密切联系，加强沟通交流，共享涉税数据，共同解决营改纳税人提出的难题。为落实首问合同，纳税人到税务和地方税务局办理涉税事宜或寻求涉税帮助时，负责联系的税务机关应单向负责涉税业务的指导和协调。纳税人由于缺少合伙人，无法在税务和地税局之间“来回跑”。
十六.建立先收后做的功能
发生紧急情况时，当地税务机关应立即重启应急响应。在出现故障、停电等无法长时间管理工作的环境因素时，各办税服务大厅可以再次收集纳税人信息，延时加班并发，完成后立即通知纳税人去并发做后续事宜。
十七、加强新技术服务的单位控制
地方固定行政机关要加强对税控系统服务单位的集中管理，督促其大幅提高可用性，满足纳税人对业务培训和新技术服务的要求。对存在服务不到位、非法搭售电子设备、应用程序或乱收费等问题的服务单位，责令其立即改正，限期整改。严格遵循增值税税控系统服务单位集中管理的必要性，维护纳税人权益。
十八、加强对政治宣传咨询发布的增值税凭证的管理
地方税务机关要认真做好增值税凭证开具各方面的政策政治宣传工作，消除社会对增值税凭证开具各方面的误解。增值税纳税人购买货物、劳务、服务、资产或资产，要求开具增值税专用发票时，必须向卖方提供买方名称(非第三方)、纳税人识别号、地址电话、开户银行、账号等资料，不需要提供相关护照或记账及纳税申报流程许可、财务签发、组织机构政府代码证明、支付许可、增值税一般纳税人登记簿等其他证明材料。一个人的顾客购买运费、劳动力、服务、资产或资产，并要求
无需向卖方提供纳税人识别号、地址电话、开户银行和账号数据，也无需提供相关护照或其他证明材料。
19.严肃查处以营改增为名损害纳税人个人利益的行为
针对部分中小企业故意断章取义，抓住机会以营改增名义谋取不正当个人利益的情况，地方税务机关应做好营改增政策的政治宣传和解读管理工作，确保每一个中小企业和每一个纳税人都能充分了解营改增政策。对于以营改增名义提价、违反价格伦理、涉嫌虚假价格、共同串通涨价等违法行为，要立即听取大多数党委、政府的意见，大力配合有关机构，加大管控范围，立即查处和纠正。
二十、畅通投诉管道，维护纳税人权利
拓宽纳税人诉求表达渠道，畅通12366电话、金融网站、百度平台等多渠道投诉回应功能。进一步减少投诉的响应时间，提高记账和报税过程中投诉处理的效率。事后投诉应立即处理；当场投诉，最多加快3个工作日，落实和维护纳税人权利。
地方税务机关要大力支持，加强监督检查，对支付服务管理实施不当的行为要坦诚问责。国家税务总局将对各地执行情况进行突击检查。各地应于2016年6月10日前向国家税务总局(支付服务部)报告本通知的执行情况和改进建议。
商务部
2016年5月25日
