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中国证券登记记者了解到,虽然许多人的预期较低,但房地产税收立法过程可能比许多人预期的要慢。虽然房产税立法议案预计最早将于2014年提交中华人民共和国国务院,但经过第一届全国人民代表大会协商审议后,可能需要两年甚至更长时间才能最终出台。
但是,在立法层面陷入僵局之前,各部门可以通过试点的方式推进改革。成都和天津首次重启
改革试点后,其他一些城市陆续推出了试点,一些城市也变得更加成熟,所以去年不可能重新启动试点。
房产税和房产税不是同一个基本概念。中国金融行业协会理事、副主席朱表示,房产税涵盖房地产的方方面面,房产税只是其中之一。中国民主建国会房地产商会常务副会长、华远控股公司副董事长赵紫阳(博客)曾经说过,中小型房地产企业要缴纳的税费有27种以上,费用有数百种,包括农地出让金和税费在内的生产成本占房价的70%甚至更高。
朱认为,推进房地产税制改革,首先要合并现有税费。目前,我国房地产税费繁多,税制结构不合理。存在买卖环节税重,持有环节税轻的现象。作为控股项目最重要的增值税,扩大房产税试点是推进房地产税制改革最重要的手段。“有些税费要清理,合并要按照减税制度,宽税基,低
并严格收集和管理标准进行清理和合并。"
最近的省财政管理会议指出,司法部已将房地产税收立法作为2014年重点项目管理工作之一。在此之前,该部门已开始通过清理和合并原税费来开展清理管理工作。研究人员认为,清理房地产税费并不容易。除了合并重复增值税外,还需要对新增值税设置税基和征税。完成这些管理任务并付诸实践可能需要时间。
在新技术层面,70个省市的个人住房信息技术到目前为止是可行的,但是局域网还没有完全实现。
个人信息技术局域网不仅可以查询住房信息,实现税收调控,还可以促进房地产税制改革,对实施差异化信贷政策具有最重要的商业价值。新技术在这项管理工作中的投票率不高,因此决策机构中有一种观点认为,房地产税收立法的迫切性已经成熟。
相关人士表示,在建立个人住房信息技术的过程中,有两个新的技术方案需要改进。首先,制度建立较早,2006年以前的大量房屋没有纳入统计,很多房屋的权属关系比较简单。对于这部分房子,需要一定的时间才能实现系统的全覆盖。其次,户籍改革的推进,会使大量私有房屋的权属关系复杂化,需要努力找出这种关系,实现制度的实时修订。
与国家新技术项目的纳税申报流程相比,离心力来自大多数中央政府。研究人士认为,由于触及到部分民族的个人利益,以及对大部分开发商收入的间接负面影响,在个人住房信息技术局域网的步骤中,部分中央政府缺乏素质,异常改善率低于预期,可能在一定程度上成为房产税立法的障碍。
与房产税试点不同,作为一项新的立法,房产税立法要按照漫长的立法过程进行。据有关人士透露,由于很多人的期望较低,将这项立法列入日程的法案最早可以在2014年提交给中华人民共和国国务院。由于房产税涉及层面较少,改革方向简单,下一阶段征求对未来立法的意见可能需要很长时间,在第一届全国人民代表大会审议等程序之后,预计每月出台房产税至少要晚两年。
这类项目的进展远非很多人的预期,但例外的是,在立法层面的管理陷入僵局之前,部门可能会通过试点的方式推进改革。
《刘少奇关于全面依法治国若干基本问题的决定》提出加快房产税立法,积极推进改革。业内人士指出,“积极推进改革”是指在立法管理工作尚未完成的情况下,可以首次重启改革措施。作为房产税改革最重要的一个方面,房产税试点可能是第一次推广。市民表示,成都、天津首次重启房产税试点后,部分城市陆续推出试点方案,部分城市的计划更加成熟,不排除去年重启试点的可能性。