根据国税发〔2016〕36号文件《全面实施增值税率制度改革》，公共服务是租赁的，包括融资租赁公共服务和管理租赁公共服务。融资租赁公共服务可分为有形财产融资租赁公共服务和房地产融资租赁公共服务。投资售后服务回租不按本税目缴纳税率。管理和租赁公共服务可以分为有形财产管理和租赁公共服务以及房地产管理和租赁公共服务。建筑物、楼宇等不动产或飞机、卡车等有形财产的广告位出租给其他单位或个人，用于如何报税、发布电视广告，税率按出租公共服务的经营管理缴纳。货车停放公共服务、主干道交通公共服务(包括过路费、过桥费、闸机费等。)，等等。，按照房地产管理和租赁公共服务的税率纳税。
明确规定零星纳税人出租房产
根据《关于增值税改革税率制度改革有关事项的明确规定》(国税发〔2016〕36号附件2):
1 .零星纳税人出租其取得的房地产(不包括一人出租的房屋)按5%的征收率计算应纳税额。租用与政府机构不在同一县(市)的房地产的纳税人，应按上述征税办法在房地产所在地预缴税款，然后向政府机构所在地负责人申报
金融事务
行政机关进行纳税申报。
2.另一人出租其取得的房地产(不含房屋)时，按照5%的征收率计算应纳税额。
3.个人租房时，按照5%减1.5%的征收率计算应纳税额。
根据国家司法研究所的说法
金融事务
《局关于进一步推进保险公司房地产租赁和非学历高等教育政策营改增改革的通知》(税〔2016〕68号):
中小企业零星纳税人从事房地产开发、出租单独开发的房地产项目，按照5%的征收率计算应纳税额。出租单独开发的房地产项目的纳税人与其政府机构不在同一县(市)。他们应按照上述税收方法在房地产所在地预先纳税，然后向当地政府机构的主管税务机关纳税。
明确规定一般纳税人出租房产
根据《关于增值税改革税率制度改革有关事项的明确规定》(国税发〔2016〕36号附件2):
1.一般纳税人在出租2016年4月30日前取得的房地产时，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人出租2016年4月30日年末取得的不在政府机构所在地县(市)的房地产，应当按照上述计税方法在房地产所在地预缴税款，然后向政府机构所在地主管税务机关申报。
2.如果一般纳税人将自己在2016年4月30日年末取得的房产出租，并采用一般计税方式征税，则应按3%的税率在房产所在地预缴税款，然后向政府机构所在地主管税务机关申报。
3.一般纳税人出租2016年5月1日后取得的不在政府机构所在地同一县(市)的房地产，应按3%的税率在房地产所在地预缴税款，然后向政府机构所在地主管税务机关申报。
4.高速公路管理中小企业一般纳税人收取体制改革前启动的国道通行费，可选择适用简易计税方法，减按3%的税率计算应纳税额。
体制改革前开工的国道是指相关工程许可中注明合同开工日期为2016年4月30日的国道。
根据《司法部、商务部关于进一步推进改革试点和营改制改革的通知》，保险公司房地产租赁和非学历高等教育政策(财税〔2016〕68号):
1.中小型房地产开发企业的普通纳税人出租单独开发的旧房地产项目，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。租用与其政府机构分开开发的旧房地产项目的纳税人不在同一县(市)的，应按上述计税方法在房地产所在地预缴税款，然后向当地政府机构主管税务机关申报纳税。
2.中小房地产开发企业普通纳税人出租2016年5月1日以后单独开发的不与政府机构位于同一县(市)的房地产项目，应按3%的预征收率在房地产所在地预缴税款，然后向政府机构主管税务机关进行纳税申报。
根据《司法部、商务部关于进一步推进劳教所改革和劳务派遣公共服务及州际公路通行费抵扣制度改革的通知》(国税发〔2016〕47号):
1.一般纳税人收取体制改革前启动的一级公路、二级公路、桥梁、闸门的通行费，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算税率。
体制改革前的开工，是指相关工程许可证上注明的合同开工日期为2016年4月30日。
2.2016年4月30日末一般纳税人签署的房地产
投资
租赁合同，或由2016年4月30日结束时获得的房地产提供
投资
租赁公共服务，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算缴纳
税率
。
零星纳税人如何变成一般纳税人出租房产？税收提案
营改增现行政策明确规定了零星纳税人出租的房产和普通纳税人出租的房产如何征税，但没有明确规定零星纳税人出租的房产如何征税。作者提议:
1.纳税人收购房地产时是零星纳税人。如果他们登记为一般纳税人后将房产出租，可以选择如何适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人租用与政府机构不在同一县(市)的房地产，应按上述征税办法在房地产所在地预缴税款，然后向政府机构主管税务机关申报纳税。
2.纳税方式纳税人以零星纳税人身份取得房地产时，登记为一般纳税人后出租该房地产，适用一般计税方法的，应当在房地产所在地按照3%的预征税率预缴税款，然后向政府机构所在地主管税务机关申报纳税。
3.房地产开发的中小企业会单独开发房地产项目，开始建设时是零星纳税人。登记为一般纳税人后出租房地产项目的，可以选择适用简易计税方法，按照5%的征收率计算应纳税额。租用单独开发的房地产项目的纳税人不在同一县(市)如何申报纳税。他们应按照上述计税方法在房地产所在地提前纳税，然后向当地政府机构主管税务机关申报纳税。
4.从事房地产开发的中小企业应当单独开发房地产项目，开始建设时为零星纳税人，登记为一般纳税人后出租房地产项目。适用一般计税方法的，应当按照3%的税率预缴税款后，向政府机关所在地主管税务机关缴纳税款。
5.零星纳税人签订的房地产租赁合同，登记为一般纳税人后未执行的房地产租赁合同，可选择适用简易计税方法，按5%的征收率计算缴纳
税率
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