由于去年中央工作报告指出，营业税改征增值税(以下简称“增值税改革”)试点范围将从5月1日起覆盖四大行业，记者获悉，有关机构昨天发布了《关于做好营业税改征增值税试点工作的通知》(以下简称《通知》)，标志着营改增“六战”。
《通知》明确指出，各省市的定额和地租机构要统一组织，立即进行纳税数据的传递，并做好其他前期管理工作，确保5月1日如期实现体制转型。关于全面推进营地改革试点的政策文件将另行发布。
普华永道负责中国中部地区流转税业务的合伙人李俊告诉记者，通知的发布就像是六项业务改革的“扩展包”，而消费市场则关注现阶段四大行业的业务改革大纲。
李俊说，到目前为止，四大产业的税收已经基本达成一致。金融保险业由5%营业税改为6%增值税，房地产建筑业由5%和3%营业税改为11%增值税，酒店、休闲等较差的服务业由5%营业税改为6%增值税。考虑到各方的环境因素，目前四大行业的业务改革和增长计划的启动时间可能是下周。
在营业税制度下，中央政府对中小企业销售额度征收营业税，导致重复征税，制度效率低下。增值税原本是指货运、劳务、公共服务的“增值部分”，而不是销售定额，所以增值税制度更有利于促进服务业的可持续发展。
阵营改革步伐缓慢。2012年1月，我国开始在天津重启交通运输避税和部分现代服务业试点改革。之后试点周边从点到面到全省，试点行业从“1+6”(交通运输和六大现代服务业)增加到“3+7”(交通运输、邮政、电信和七大现代服务业)。
据配额局统计，截至2015年6月初，营改试点共纳税509万户，累计减税4848亿元。
到目前为止，只有四大行业，即建筑、金融、银行和贫困服务业没有被纳入改革阵营。这四个行业纳税人数量多，业务类型丰富，个人利益变化简单，尤其是金融业和银行业增值税制度的设计是一个国际性问题，因此成为改革阵营中的“硬骨头”。
在去年的CPPCC会议上，中华人民共和国国务院副总理温家宝在他关于中央政府避税的报告中建议实施避税改革。从5月1日起，试点范围扩大到建筑、金融、银行、贫困服务业，将所有中小企业新增资产计入的增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税率只能降不能增。
司法部副部长楼继伟昨天在回答记者提问时表示，副总理已经宣布，5月1日将实施劳改营改革，军令也将完成。
可以肯定的是，从5月1日起，建筑业、金融业、银行业、贫困服务业四大行业近1000万纳税人将纳入营业税改革，增值税将完全取代营业税。在中国实施了20多年的营业税将退出政治舞台，停滞四年多的营业税改革也将每月举行六次。
记者了解到，有关机构昨天发出通知，要求各级税务机关立即按照职能专业化开展营改增后期的准备和管理工作，包括税务数据交接管理工作、信息技术软件和电子设备自然资源管理工作、税务机关与其他行业部门的沟通管理工作等。
建筑行业已经开始准备营改增的可行性研究。去年2月，住房和城乡建设部发布了《做好工作》
关于工程计价基础变更准备管理的通知。1月，中国建筑行业协会、中国建筑工程金融协会发布《关于建筑中小企业对外业务改革准备管理的监管意见》。
李俊告诉记者，他了解到，许多中小企业早在今年下半年就开始准备营改增的可行性研究。当然，一些中小企业还在观望，等待方案出来。
李俊说虽然
各方面各行各业都达成了一致，但在一些行业如何处理类似问题存在随机性。
比如银行业改革总体规划中，券商间拆借贷款和国际金融产品的投资收益是否免征增值税，中小企业的利息贷款是否可以
这类问题是避税界所珍视的。另外，房地产行业的耕地保有量是否允许抵扣，建筑业的人工成本难以抵扣导致投入不足，四大行业是否会缴纳增值税统计，是否有过渡性政策等。，都需要通过引入营改增计划来加以具体化。
楼继伟昨天在回答记者提问时特别指出，营改增将扣除中小企业新融资形成的资产，鼓励中小企业融资。中小企业如果筹集到大量资金，可能一两年都不用缴纳增值税。
李俊告诉本报记者，新融资的资产扣除已经具体，但不清楚这一扣除是在本期还是分阶段进行。如果分期扣，扣期会有多长？这些都是决策机构和行业经常讨论的难题。
国家税务研究院会计所税收政策与应用研究中心副主任李提出，在制定四大产业改革条例时，要遵循三个指导思想:一是要努力维护增值税制度的法律法规，发挥增值税的作用，达到改革的预期目的；第二，要做好总体设计，合理负担。在降低中小企业税率的同时，要采取必要的政策，缓解大规模减税带来的金融反弹，保证金融盈利；第三，平稳过渡，衔接得当。在试点后期，采用了原营业税继续对外投资的方针。其余四大产业的改革也要按照这个指引，处理好试点前原有外资的衔接和部分老合同的过渡。
楼继伟在回答记者提问时表示，司法部今年已经提出了营改增的改革方案，既要考虑税收的设计，又要考虑中小企业的税率变化，还要考虑到难以承受的财务状况，所以增值税审查会议比较简单。
