2013年，央视报道保利、华远等400家房企已拖欠8年
超过3.8万亿。虽然国税局随后回应存在对3.8万亿欠税的误读，但仍引起舆论对土地增值税的热烈讨论。
一年后，广西地方税务局颁发了广州地方税务局
管理规定》(以下简称《规定》)为细则，并决定从去年7月1日起清算广西土地增值税。广西地方税务局作为全省第一个引入土地增值税清算的省份，在商务部[博客]授权下，结合近年来征管实践和个案实地调查，在原有立法和法规范围内，制定并出台了土地增值税清算办法。
但和2006年国家税务总局关于土地增值税的明确规定一样，广州的监管要求并没有超出税务机关在税收征管方面行政事务权限过大的现状。
根据广西的规定，符合条件的负责土地增值税清算管理的税务机关可以要求缴纳土地增值税清算税款。“可以问”这句话，长期以来一直是房企和税务机关相互妥协的基础。其实从税收征管的角度来说，虽然有些增值税是预征收的，但是财政的征收管理是要严格的，是违法的。
“广州还没有出现全省首例病例。今天，关键项目是看它的实施情况如何。如果能强制执行，可能对土地增值税征收管理起到示范作用。”一位当地税务局的市民告诉《中国商业新闻》的记者。
根据广州市《条例》的要求，只要是“已竣工验收(备案)的房地产开发项目，转让的房地产建筑面积占整个项目实用面积的比例超过85%，或者剩余实用面积已出租或自用”，或者“清算项目的最终销售(预购)许可证已三年未采用避税方式出售”的，均须纳税。
只要满足以上三个条件，主管税务机关就可以要求缴纳土地增值税进行结算。看似严格的清算要求，实质上最终的权限集中在地方税务局。
北京大学法学院财税法研究所副所长石全文认为，《条例》并没有超出国税局的要求。对于土地增值税的征收管理，税务机关仍然可以要求房屋企业进行清算，但对于中小房地产企业，则不需要上缴，这已经成为中小企业欠税的一个主要因素。
在他看来，土地增值税作为一种避税手段，是大多数中央政府的一项主要收入，税务机关对房企“严格”的征管方式并没有错。但是，由于有必要进行彻底的清算，因此应在税收征管方面加强一些强制性政策。
据悉，截至目前，国家税务总局对房地产开发中小企业采取预征收土地增值税的办法。根据土地增值税金额与扣除项目的比例，土地增值税适用30%、40%、50%和60%的累进税率。
由于土地增值税要到项目结束后才能清算，大多数金融机构往往按照销售额的1%或2%的比例预征税。但是房地产项目但是游戏一般都要3~5年，所以土地增值税清算速度快则两三年，长则五六年。
在近3~5年的具体征收管理中，地方税务局预征部分增值税后，出现剩余部分不能按期缴纳或延期缴纳的情况。
上海某中小房地产企业财务部门一位市民表示，由于房地产项目较长，土地增值税清算相对简单。“我们一般有五年的时间尺度，有时候不用延期缴纳，但也是和税务机关协商的结果。但这部分税收相对于增值税这种避税手段，市场份额较小。但也有一些中小企业被排除在这一步之外，出现了为了不缴纳土地增值税而蹲点的现象。”
例外的是，广州虽然已经出台文件，但税务机关的执行情况非常悲观。
7月16日，来自广州大部分税务机关的人士介绍，虽然有明确的清算规定，但如果项目明显没有售罄，我们是不可能强制房屋企业纳税的，但“规定”中并没有强制性的明确规定。“因为很难从房企自己提供的数据中准确把握销售状况，所以需要对避税手段这部分的管理进行检查，目前为止可操作性较差。”
事实上，国家税务总局出于征收管理的目的，出台了《中华民国土地增值税组织法》，但尽管有具体明确的规定，土地增值税并未在第一时间清算。
到目前为止，全省要清算的土地增值税的明确数额是多少？除了央视今年披露的3.8万亿外，官网没有披露相关数据。
7月初，河北省首次披露了其土地增值税的清算金额，这可能是目前土地增值税需要大量清算的反映。据统计，截至2013年11月初，河北省土地增值税清算已取得综合研究成果，已清算符合清算前提的房地产开发项目743个，其中核实清算项目483个，批准清算项目260个，共清算土地增值税14.6亿元。
按顺序计算，全省待清理土地增值税还是蛮大的。税务人员认为，拖欠税款如此之多，很大一部分原因是国税局的授权。在征收管理方面，税务机关不像其他增值税那样强制征收土地增值税，而是采取“可协商”的征收管理方式。这就是问题所在，今后要加大税收征管的法律要求。
记者了解到，2006年，司法部、国家税务总局发布了《关于土地增值税避税办法若干疑难问题的通知》，规定对于已竣工验收的房地产项目，凡转让房地产的土地面积占整个项目可售土地面积85%以上的，税务机关可要求纳税， 按照转让房地产收入与扣除项目金额相匹配的标准，对转让房地产进行土地增值税清算。
如未按预征税款预缴税款，则应以“
”及其相关法律法规明确规定，从限定纳税期限届满之日起，将收取滞纳金。
对此，石全文认为，现行税法项目进度准则是采用法律，非法征收管理新设立的增值税，但原增值税的征收管理仍按原政策进行。短期来看，这种情况应该很难改善，只要不完善，土地增值税的征收管理仍然不是强制性的。在这种历史背景下，大部分出台的明确规定，如果不能跳出国税局的建设，在征管上是无法超越的。
