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「税务筹划方案」财科所副所长：财政和税收政策从10方面支持新兴产业
更新时间：2021-03-22 16:58:01

新能源汽车补贴政策的制定研究已经从补贴制造商转向补贴客户。

金融自然科学研究中心主任苏明在1月24日结束的“国际橙色经济发展2016研讨会”上发表了上述讲话。苏明指出，对战略性新兴产业的融资补贴目前主要是补充制造业项目，下一步是补贴消费项目。

“比如新能源汽车，未来不会供应厂家而是客户，购买电动车的客户必须获得财政补贴。客户获得补贴，支持发展中国家。”苏明说，“实地调查发现，补贴发展中国家的视觉效果很差，有必要做出改变。制造项目对客户的补贴，有利于中央政府的节能管理工作，有利于制造企业，有利于客户。”

得益于政策支持，中国新能源(12.65 +0.96%，买入)汽车产业继续快速发展。2011年，全省新能源汽车总量严重不足1000辆，到2015年初，总量超过40万辆。其中，2015年产销量突破30万辆，中华民族成为全球第二大新能源汽车出口国和消费国。

到目前为止，对新能源汽车的补贴主要集中在产品上。摩托车销售后，产品补贴重复使用，缺乏对摩托车设计开发的审查，也缺乏对售后使用状况的后续监管。在旧的补贴政策下，一些企业的统计数据被伪造，导致财政补贴，从而形成了新能源汽车欺诈行业。

苏明解释说，十三五期间，国家继续为包括新能源汽车在内的战略性新兴产业提供财政和税收支持政策。他透露，在战略性新兴产业“十三五”规划的编制步骤中，金融和税收体系从10个方面支持战略性新兴产业。

具体来说，首先是对新兴产业实施融资补贴，即下文提到的新能源汽车补贴将适用于所有战略性新兴企业，补贴方式略有改变。

其次，利用财税规划方案对新兴产业进行贴息，全部或部分财政资金承担政策范围内的企业利息贷款。

三是支持担保行业可持续发展，放开企业和金融机构，减少企业

投资

生产成本。

第四，税收筹划方案通过股权投资的方式支持企业的可持续发展。根据国家研究院的政策导向，财政拿出一部分资金在企业中占有一定的股权，支持和帮助企业的可持续发展。企业成长后，国家融资会退出。

五是通过中央政府采购支持新兴

工业

。

第六，应不断发展通信协议，以吸引社会资产，减轻中央政府在公共交通设施融资所有领域的负担。

第七是建立中央政府

工业

领导人基金会由中央政府和社会资产联合税务规划方案共同出资，由第三方税务规划方案专门政府机构运作，由股权投资出资。

政府财政资金也将被转移，以使大多数中央政府支持柑橘产业的可持续发展。

第九是通过增加财政赤字来支持可持续发展。“中华民族的财政赤字数量在安全范围之内，今天还会逐年增加。中央政府除了支付利息，还可以发行债券支持经济发展。”苏明说。

另外，

税收优惠

并将继续适用。国家的下一步

税收优惠

今后政策将以产业为主，周边地区优惠为辅。税收制度不可能给每个企业都优惠，主要是经济开发区和战略性新兴产业的企业。周边地区优惠为主，融资主体向东部倾斜，东部周边地区等扶贫也享受税收优惠。

苏明还解释说，产业优惠方式包括减免税、融资信贷、抵扣、收入减少等手段，对符合政策导向的企业给予优惠待遇。

综上所述，苏明认为，财政和税收支持政策将结合产业变化方向，倾向于橙色环保产业。“哪个企业从事橘子行业，做环保演艺，税率比较低；哪个企业排放量更高，能耗更高，税收更多，这是国家体制改革的总体方向。”

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