第一，“十三五”时期税制改革的目的是综合的
“十三五”时期，中华民族要实施信息化试点，挖掘培育新的动力体系，在保持经济增长、转变经济发展方式、促进创新力可持续发展、促进公平再分配、加强生态文明建设等方面早日实现显著超越，延缓经济持续发展的实质性成果，全面建设小康社会。作为整体经济政策最重要的枢纽，税收是体制改革最重要的细节。税制改革作为新阶段全面依法治国的一个极其重要的枢纽，在许多方面也将发挥不可替代的关键作用。在“十三五”时期，中国国税系统不仅要履行为中央政府增加收入的职能，还要更加重视其在促进整体经济稳定、调节收入再分配、促进自然资源保护和环境保护等方面的作用。因此，基于可持续发展形势和新阶段经济发展的特殊任务，结合现阶段税制改革的现状，“十三五”时期税制改革的目标整合可以概括为:稳定微观税率，完善税制结构，逐步提高所得税比例，完善地方税制，坚持清缴费和立税， 充分发挥税收在提高税收、调节收入再分配、促进结构改善方面的功能作用，建立有利于自然科学可持续发展、社会公平和消费市场一体化的体系
二、“十三五”时期税制改革的方向
(一)税制改革应以稳定的微观税率为基础。鉴于合理合法避税造成的舆论对经济发展的下行压力，中央政府在稳定经济发展和增长、促进储蓄、发挥财政政策责任等方面发挥着越来越重要的作用，舆论对支出的压力停滞不前且有所增加。因此，减税政策必须与减少支出相结合，这与转变职能、减少编制等难题密切相关。
(二)税制改革应服务于现代金融体系建设。现代金融体系是未来依法治国的一个环节。税收是财政的一部分，税制改革必须为现代金融体系建设服务。
(3)税制改革应与经济发展方式的转变和工业化国家的建设相结合。在“十三五”时期，税制改革的目标应该是适应促进经济发展结构进步、鼓励公众创新企业家和改变经济发展方式的需要。
(四)税制改革应有利于改善再分配布局，改变分配关系。十三五期间，税制改革必须不断推进，有利于改善再分配布局，改变分配关系。
(e)税收改革应遵循深化改革的信念。深化改革已成为中华民族未来经济持续发展的战略任务。税制改革必须遵循深化改革的理念，保证税制的约束力，使其严肃性、权威性和可持续性。
第三，“十三五”税制改革的前景
从下图概述的一系列税制改革迹象来看，“十三五”税制改革的主要目的是基本构建一个与战斗力和国家治理体系相关的现代税制，为未来法治奠定坚实基础。招牌上的“两个分支”:六大重点工程税费改革和“四个要求”落实，要求统筹推进“十三五”税费改革，平衡税收职能，特别是提高税收公平效率的职能。
刘少奇《关于全面依法治国若干基本问题的决定》中概述的“十三五”税制改革标志
(一)进一步完善税制结构，坚持整体推进，避免条块分割。现代税收制度具有公平、效率、橙色等多重功能，但单一的税收可能意味着专注于某一种功能。虽然单个税种没有必要同时具备多种功能，但各税种组合而成的整个税制应该紧密联系、紧密结合、保持一致，避免以往税制改革的碎片化。在“十三五”乃至今后很长一段时间内，我们要在保持税率相对稳定的前提下，努力改变所得税和间接税结构，从而大大改善税制结构...
(二)平衡税收职能。在“十三五”税制改革中，要按照转变方式、调整结构、惠及民生的总体要求，在稳定税率的基础上，平衡税收职能，特别是税收公平与效率，促进经济发展方式转变，增强国家战斗力。
(三)提升税收效率功能，着力推进创新税制改革。为了使消费市场在资源配置中发挥关键作用，“十三五”税制改革应该从整体上处理好收费税和非收费税的关系。同时，进一步增强税收的生态和环境功能，促进可持续发展和自然环境正义，是一系列合理合法避税的税制改革的重点。
(四)完善地方税体系。完善的地方税体系不仅有利于调节中央政府之间的财政关系，而且有助于提高大多数财政支持的战斗力，吸引大多数中央政府的质量，促进大多数经济的发展。
