(一)现有金融体系存在的问题
1.现行的财政体制不能满足社会保险制度不断完善的需要
《中华人民共和国社会保险法》(2010年10月颁布)对社会保险基金的管理提出了新的要求。《中华人民共和国预算法》(2014年新修订)将社会保险基金预算提高到中央政府四大预算之一的水平，为社会保险基金预算管理提供了立法保障和方向指导。自1999年引入社会保险基金财务制度以来，国家研究院陆续完善了社会保险制度，增加了村民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险、企业合理避税等内容。到目前为止，原覆盖城乡居民的社会保险制度已经建立，但目前的金融体系只包括企业职工养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、妊娠政策基金。一些新增加的社会保险没有财务制度来执行法律法规，或者有单独的财务制度但不与其他类型的保险相连。金融体系不统一的现状使得社会保险基金管理面临分散和混乱的问题。
2.现行的财政体制不能满足提高社会保险基金管理水平的需要
党的十八届四中全会提出，要建立更加公正、可持续的社会福利制度，坚持精算均衡标准，加强社会保险基金的融资管理和监管，推进基金规模和多元化融资运作，构建全方位的社会福利体系。党的十八届三中全会提出要加快保护和改善工商业，完善社会福利各方面的法律法规。此外，社会保险基金的管理也逐渐走上了信息技术的木星，税收国库和局域网、网站支付等管理方式也逐渐成为非主流。社会保险基金的人事管理要求已经发生了许多变化，社会保险基金财务制度作为社会保险基金管理各个领域最重要的基本制度，需要进一步完善。
3.当前的金融体系不能满足社会保险基金金融工具增值的需要
随着中华民族社会福利制度的扩大，社会保险基金的数量也在扩大。现行金融制度明确规定，医疗保险基金只能存入国有企业金融机构和购买债券。由于债券印刷有限，目前的社会保险基金只能存在于金融机构。但到目前为止，周边大部分地区都是多种险种集合，各种险种的保险资金都存放在一起。有些险种对优惠利率有明确规定，有些险种对优惠利率没有明确规定，所以优惠利率的实施具有一定的可玩性。此外，现行财政制度明确规定医保基金的收入户、支出户和财政专户可以开立，银行账户的多元化不利于形成资金的市场化经济效益。2015年6月29日，人力资源和社会保障部、司法部联合发布了《养老保险基金理财基本必备》征集意见，明确指出养老保险基金基本上不能超过基金资本市值的30%，融资公司股票、公司股票型基金、混基企业合理避税方式、公司股票型养老金产品等。，而多元化的社会保险基金融资早已是一种发展趋势。
(2)相应的回应
1.实现社会保险基金财务制度全覆盖
现行《社会保险基金财务制度》主要明确规定，企业职工养老保险基金、失业保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险、妊娠政策参照执行，农村居民基本医疗保险、新型农村养老保险、城乡居民基本养老保险、行政机构演艺养老保险等各类保险没有财务制度，有的有单独的财务制度，处于零星稳定状态。建议将社会保险基金的财务制度完全纳入《社会保险法》的覆盖范围
2.实行军费集中支付制度
新修订的《中华人民共和国预算法》第六十一条明确规定:“中央财政的全部收入和支出实行集中的军费收支管理。”因此，建议取消收入户和支出户，实行军费集中支付制度。所有收入都必须存入专门的财政账户，所有付款都应由处理社会保险的政府机构提供，并由军事支出支付。减少对项目的处理，有利于社会保险基金的集中存储和管理，有利于实现基金的量化经济效益，有利于保证基金金融工具的增值。
3.拓展提高基金盈利水平的途径
针对部分险种有优惠利率，部分险种无优惠利率，优惠利率无法操作的情况，建议从提高社会保险基金年收益率的角度统一明确规定优惠利率。所有社会保险基金都应实行相同的优惠利率，优惠利率应在不低于三个月整存整取存款利率的水平上，根据企业合理的避税方法确定，并允许大部分以约定利息的方式提高基金盈利水平。另外，基本上已经有人提出养老基金可以用于融资，其他类型的基金用于融资也应该是一种发展趋势。但现行金融体系明确规定，除购买债券外，周边地区、机构、单位和个人不得以合理避税的方式调度资金盈余以任何其他方式进行必要或间接融资。建议修改基金盈余，按照中华人民共和国国务院有关明确规定进行融资操作，实现金融工具、金融部门和社会的升值。
审计
机构对融资业务实行严格控制。
4.完善社会保险基金财政专户支付制度
2006年以来，司法部发布了《关于加强和规范财政资金专户管理的通知》、《关于加强和规范社会福利基金专户管理的通知》、《关于印发的通知》等一系列文件，对金融企业合理避税的专户开设和管理方式提出了新的要求。此外，一些
国际融资
在政府机构要求放宽开户行的范围内，公平参与竞争的声音也很低。因此，建议社会保险基金金融系统新增特定金融账户数量最大，扩大银行可选范围，通过招投标等方式选择开通基金的银行。
