各省、市、自治区、直辖市及计划单列市税务局，商务部驻各地特派员办事处，各管理局各单位:
今年以来，各级税务机关坚决贯彻落实党和国务院关于减税、减费的决策，努力工作，采取了一系列保障身体素质的政策
第二步，成功推进改革，及时落实小微中型企业PW减税政策空，改革并稳定实施信息税率，基本推进社会保障费和非税收入的准备管理，取得2019年减税减费管理较好的胜利。为进一步落实党和国务院决策层精神，统筹落实2019年新出台和前几年实施的减税、减费政策，更好地促进公共服务经济可持续发展，现将有关管理工作通知如下:
各级税务机关要深刻认识到，去年新出台的减税、减费政策和去年实施的减税政策，都是信息供给侧系统改革、增强市场主体魅力、公共服务经济优质可持续发展的最重要措施。任何政策执行不当，都会直接影响纳税人和纳税人的收益感，也会直接影响整个减税、减费管理的效率。因此，金融机构实施新老减税、减费政策是一项根本性的政治任务和艰巨任务。各级税务机关要在明确的实施步骤中，合理安排、统筹调动自然资源和意志，确保新政策、旧政策流氓到位，确保新政策、旧政策姜奇“组合拳”打好。新出台的政策既不能是“白杠”，也不能为了避税而把现有的老政策打折，以保证所有的减税、减费政策措施都充分落实到位。
各级税务机关不仅要了解新政策，还要了解旧政策，以确保政策执行中没有缺陷、遗漏和盲点。国家税务总局准备抓紧做好《税收》的编修工作
《纲要》，对国家规定的现行有效税收的外商投资全部进行系统整理，完成后尽快向地方税务机关征集备查。地方税务机关也要认真整理大部分中央政府在国家授权下制定的适用于省道和台湾的税收外商投资，形成税收外商投资清册，逐项进行比较。
各级税务机关在对2019年出台的新政策进行全覆盖、多层次政治宣传咨询的同时，要重视对往年出台的旧政策的政治宣传咨询，针对实施中暴露出的弱点和不足，采取更有选择性的方式进行政治宣传咨询，确保高质量、好视觉效果。4月初前，地方税务机关要组织开展第三轮减税、减费的政治宣传引导工作，对新老政策统筹进行深入细致的答疑。对于应用面广、PW强的政策，继续通过搜索引擎、智能手机应用、百度、时事通讯等扩大政治宣传覆盖面。，加深纳税人和纳税人对政策的认识和掌握；对于折扣，定义简单具体，应用明确。特别是要采取“花名册式”管理工作的减免税政策。通过加强沟通协调，促进数据共享，从相关机构即时全面了解掌握适用政策的纳税人。登记，并进一步将“分流”和“谈话”政策准确推至家庭，认真咨询到位；对于反映问题少、实施中可操作性差的政策，应通过专题访问、讲座和座谈会等方式与纳税人和纳税人进行多媒体沟通。，从而加深对政策的理解，大力找出政策执行中的症结所在，有选择地进行改进，促进政策的更好执行空。
近年来，税务系统“放行管理服务”改革不断深化，一些与减税、减费相关的财务认证问题陆续被取消。减免税手续大大简化，“至少一次运行”范围多次扩大，需要纳税人提交的信息大幅减少。如何避税已大多提前备案已改为保留审批，税务外商投资管理工作方式也发生了显著变化，转为简单易行。前几年引入并实施的税收。虽然外国投资者避税投资的细节没有改变，但操作更简单，纳税人享受更方便的避税。各级税务机关要牢固树立以纳税人和纳税人为中心的公共服务价值观，进一步落实简政放权的要求，按照新的管理方式和征管程序，严格执行各项减税、减费政策。特别是旧政策要按照新要求执行。一定不能墨守成规，照搬老办法，尽量杜绝允许附加管理要求、增加游戏性享受、增加兼职负担的情况，确保纳税人和缴费人能够及时、方便、充分地享受到政策性储蓄。
各级税务机关要做好2019年新减税、减费政策的统计审计管理工作，继续按照相关管理法律法规做好往年引进外资的统计审计管理工作。要进一步完善统计数据的全面质量保证机制，大幅提高后端和上游统计数据的准确性，理顺统计数据验证、统计数据纠错等前端纠错工作流程，实施和提高减免税统计的全面统计质量。同时，要进一步加强减免税研究，确保全面性、及时性、准确性和深度，确保新政策和旧政策的运行状况能够在原有基础上得到体现，实施效益能够得到充分展示。
各级税务机关不仅要密切跟踪新政策的执行情况，还要注意旧政策执行的视觉效果，并加以停滞和完善
执行情况反馈机制，及时反映政策执行中的问题和建议。要选择不切实际、受益有限、纳税人获利感不显著、减免税统计数据反映执行异常的政策，进行深入实地调查，最深层次讨论，找到彼此相似的因素，认真研究“骨髓移植政策”的有效必要性，大力提出意见和建议。对于偶发性和地方性的问题，要扎根于当地的具体情况，及时研究工作，采取选择性的解决办法；对于关节炎和特殊性的问题，要及时向下级税务机关报告调查报告，并提出解决问题的建议。国家税务总局有关部门要抓紧研究工作，及时处理各管道反映的减税、减费政策执行问题。对于能通过文件的，要及时发文；对于适合通过问答方式回答的，要及时公布问答的有效范围；对于征收管理操作中的问题，要及时给予指示；对于政策变化的问题，要大力向有关机构报告，认真研究，大力有效地推动各种减税、减费政策在实施中不断完善，在完善中更好地落实。
商务部
2019年4月12日
