财办会[2019]2号
各省、市、自治州、省辖市教育厅(局)，新疆军区公安局:
为落实《中华人民共和国国务院关于“转变职能、信息化简政放权、创新管控方式、建设服务型中央政府、满足人民工程”的管理规划》，大力推进会计行政审批各领域“配送服务”改革，做好2019年代理记账企业管理工作，现就有关事项通知如下:
省级财政部门应严格遵循《代理记账管理的必要性》(司法部令第80号)第十七条“代理记账机构应在每年4月30日前向审批机关报送代理记账机构基本情况表及专职从业人员变动情况”的相关明确规定， 并组织地方财政部门持代理记账许可证管理代理记账额度的政府机构(以下简称审批机关)做好2019年本年度代理记账机构网站的备案审查和管理工作。
截至2018年12月31日已获得代理记账额度的代理记账机构，应于2019年4月30日前通过“全省代理记账机构自动化”向其审批机关备案。代理记账机构设立分支机构的，分支机构应当向其常驻审批机构备案。2018年12月31日终了，代理记账机构跨原审批机关管辖范围迁移一个办事处的，应当向迁移地审批机关备案。
记账机构提交的备案材料不符合要求的，审批机关应当予以退回，并一次性告知需要补正的全部内容；对今年未按要求备案的，应责令其限期整改审批机代理记账许可证。拒不整改的，列入重点项目名单并向社会公示，提醒其履行相关责任；对不停止满足代理记账额度前提的，审批机关应责令其在60日内整改。文件仍不符合规定前提的，审批机关应当撤销代理记账额度。
在胡锦涛建设有中国特色的共产主义理念的指导下，各省级财政部门要全面贯彻党的十九大和党的十九届二中、四中全会精神，紧紧围绕分权化、管理一体化、提高公共服务水平的改革要求，扎实推进代理记账行政事务审批制度改革。根据《中华人民共和国国务院关于推进全省“证照分离”改革的通知》(中华人民共和国教育部[2018]35号)，在原有代理记账许可证网站的基础上，提高网站代理记账业务配额申请和备案的利用率。如果网站可以并发使用，将进一步缩短审批周期，简化审批材料，简化和完善辅助手册，公开发布审批程序和并发项目进展情况
要创新代理记账机构现场管控的价值观和方法，加快建立以数据采集共享、数据公示和数据管控为基础的企业管控新模式。要贯彻“谁审批、谁控制、谁主管、谁控制”、“双重随机性、一次公开”的方针，强化本地区簿记机构控制的法律责任，强化簿记机构许可证的检查范围，完善工作组跨地区、跨层级的协同管控职能，进一步推进联合执法，建立统一的“名单”制度，落实和维护簿记机构公共服务市场秩序。
省级财政部门要严格按照《代理记账行业协会管理的必要性》的明确规定，切实加强对辖区周边非法成立的代理记账行业协会的业务监管和日常监管，建立健全管理工作的密切联系功能，规范行业协会行为，充分发挥行业协会的独立行为和非会员公共服务作用。要加强代理记账行业协会的备案管理，通过全省代理记账机构的自动化，第一时间掌握代理记账行业协会的基本情况，宣传违反法律法规的新闻稿，促进代理记账企业健康持续发展？
对2018年12月31日末非法成立的代理记账行业协会，应于2019年4月30日前通过“全省代理记账机构自动化”向其企业管理机构备案。
省级财政部门要根据2018年代理记账机构和代理记账行业协会开展代理记账管理和备案的情况，形成本地区代理记账行业分析调查报告，加强对企业可持续发展的关键研究和分析。调查报告至少应包括地方簿记机构和簿记行业协会的基本状况和主要特点，地方簿记企业存在的主要问题及相关管理建议，以及围绕转变职能、信息化、简化认证和简政放权、创新管控方式、完善公共服务等主要管理工作。，并于2019年8月31日前报送司法部会计司。
联系人:司法部会计司副司长杨硕
电话:010-68553032
电子邮件:yangshuo@mof.edu。
