"建议提高个人所得税起征点."7月2日上午，在广州工作、月薪1万元左右的小王将上述建议写入《个人所得税法修正案(草案)》(以下简称《个税草案》)专栏，提交全国人大网征求意见。征求意见稿四天后，社会各界提出的意见已超过3万条。
税法草案确定的5000元/月(6万元/年)综合所得扣除标准(即起征点)成为各界关注的焦点。和小王一样，认为标准低的人不多，但有专家综合考虑税率和专项附加扣除带来的减税后，认为这个标准适中甚至偏高。
门槛标准正在发挥作用。
官方提出的5000元/月的起征点一公布，提高起征点的呼声似乎越来越高。
根据现行个人所得税法，工资薪金所得的基本费用扣除标准为3500元/月。从深圳注册公司办公场所取得的劳务报酬、报酬、特许权使用费所得，每次不超过4000元的，减除费用800元。4000元以上，减去20%的费用。
本次税法草案首次将工资薪金、劳动报酬、稿酬、特许权使用费四项收入合并为综合所得，确定综合所得的基本费用扣除标准(即起征点)为5000元/月(6万元/年)。
财政部部长刘昆在解释税收征求意见稿时介绍，该标准综合考虑了人民消费支出水平增长等多种因素，具有一定的前瞻性。按照这一标准，结合税率结构调整，取得工资薪金等综合所得的纳税人税负总体上有不同程度的下降，特别是中低收入群体税负明显下降，有利于增加居民收入，增强消费能力。
如何确定5000元/月的标准，也成为NPC人大代表关注的焦点。
在第十三届全国人民代表大会常务委员会第三次会议上，全国人大常委会委员朱明春认为草案提供的资料和说明不充分。他表示，免征额的设定考虑了居民平均支出水平等因素，但实际上它关系到财政收支的健康状况收入水平和物价水平。没有这样的信息，不知道根据什么来判断5000元是否合理。
提高税收门槛的声音更大。
事实上，每次在建议的个税起征点公布后，要求进一步提高起征点的呼声往往很高，这次也不例外。
史认为，目前5000元/月的门槛较低。2011年工资薪金起征点为3500元/月，但7年后，工资薪金、劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得起征点为5000元/月，对于收入仅来自工资薪金的纳税人可以减税，但对于稿酬、稿酬、特许权使用费所得较多的群体，税负甚至可能增加。因为这个综合收入扣除没有考虑到这些收入中没有扣除的营业费用，而是之前扣除了20%的费用，新的边际税率最高可以达到45%，比这些收入之前20%的税率高很多。
“在满足人民群众对美好生活向往、物价上涨、扣除运营费用的基础上，我认为将起征点定在7000元/月(8.4万元/年)更为合适。”石对说道。
在十三届全国人大常委会第三次会议上，多位全国人大常委会委员也建议提高个税起征点。
全国人大常委会委员李晓东说，门槛很低。考虑到工资占GDP的比例，加上物价上涨和通货膨胀，采取有效措施刺激消费，将起征点提高到8000-10000元比较合适。
全国人大常委会委员尹仲卿认为，草案中提出的基本费用降低标准还需进一步研究论证，可以提高到每月6000或7000元。
门槛太高或会削弱税收。
虽然提高个税起征点的呼声很高，但也有学者认为起征点更合适。
中南财经政法大学教授徐建国表示，对于纳税人来说，扣税标准越高越好。然而，减轻税收负担的方法并不只有一种。5000元/月的扣除标准是各种减税措施统筹使用的结果。虽然低于部分纳税人的心理预期，但一般是合适的。
“降低中低收入群体税负的措施是全方位的。除提高扣除标准外，中低收入群体适用税率大幅降低，新增子女教育等5项特殊附加扣除。减税措施‘三箭齐发’，可以全面减轻中低收入群体的税负。”许建国说。
他认为，应该辩证地看待减税的标准。当税收总额固定时，不要尽可能高。因为抵扣在税收优惠上是普惠制，如果标准过高，部分高收入群体也会享受税收优惠。但扣除的项目如子女教育、继续教育、大病医疗费用、住房租金、首套住房贷款利息等。此次出台的，都是优惠政策，可以更精准地惠及中低收入群体，有效减轻他们的税负。
“另一方面，根据世界个人所得税制度的发展规律，个税不仅是富人税，也是国家税。如果一次性将扣税标准提得过高、过快，使大部分纳税人不纳税，就会同时削弱个税的财政收入功能和收入调节功能。”许建国说。
根据徐建国2021年某地区工资性收入基本费用扣除标准，当扣除标准由3500元提高到5000元时，减税率为9%，纳税人(次)减税率约为80%。当扣除额增加到7000元时，减税幅度将达到28%，纳税人的减税幅度将达到88%。当扣除额增加到1万元时，减税幅度将达到44%，纳税人的减税幅度将达到近95%。
“很明显，一次性大幅提高扣税标准，会大大减少纳税人数量，同时会突然增加地方财政压力，影响部分民生支出项目。因此，在提高扣税标准的问题上，希望一战成事似乎不现实。相信国家未来会根据物价上涨和改善人民生活的需要，逐步提高扣税标准。”许建国说。
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