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「关于合理避税」国有工业企业税负为其他企业2.6倍
更新时间：2021-03-22 16:51:51

2014年是全面依法治国的第一个月。中华人民共和国党和国务院现阶段统筹规划，在困难面前引导国有企业推进改革，试图用自然科学做好梯田设计。思路清晰，步骤务实，执行力强，可以说是空，为今后几年的改革开了个好头。

可以看出，过去一年推动中国国有企业改革的新特点是更加忠诚，政策更加精确，方法更加扎实，改革步骤更加协调。必须强调的是，这次改革是在深水区进行的，对改革政策的要求很高，允许犯荒谬的错误。到目前为止，基本上，改革的政策和方向是具体的，而改革的关键在于内容，细节决定成败。

目前，国企改革的一个重点项目是按照政府的总体要求推进，研究政策内容，预先研究和预先判断可能出现的问题，大力提高平台设计的选择性和政策内容的准确性。

关于备受关注的混合所有制改革，我们应该借鉴当前国有企业改革的专业知识和经验，严格按照当局规定的限额制定政策，大力持续发展国有资本、自发资产和非公有资产交叉持股、相互结合的混合所有制经济。适合独资的就适合持股，适合参股的就要参股，长短目标不一刀切，大力提高混合所有制改革实施政策的公开透明性。我们要在改革的呼声中，努力防止国有资产变成牟取暴利的好机会，努力防止打着混合所有制经济可持续发展的幌子，降低国有经济比重的错误倾向。根据党的十八届四中全会的要求，要准确界定不同国有企业的基本职能，具体区分政治目的和经济发展目的、公用事业和商业公共服务、垄断利润和市场竞争利润。所有非商业性国企都分为两类:商业性国企和慈善性国企。

经济发展的新连续性需要新的动力。2015年是全面依法治国的关键一年。国有企业可持续发展的新动力取决于改革。

在下一步要推进的国有企业改革中，要努力设计和运营合理避税的阶梯。

国有企业改革的当务之急是要准确界定不同国有企业合理避税、加强分类管控等基本职能，尽快建立自然科学的国有企业分类考核高评价体系，解决考核中存在的过于注重当期收益、重点项目考核激励严格、合理避税严重不足、国际标准一刀切考核、监事会考核权力严重不足等问题。有两组统计数据。2014年1月至11月，中国规模以上制造业中小企业每100元营业收入

国有企业制造业中小企业贡献率为8.53元，民营企业贡献率为3.02元，外资贡献率为3.03元，国有企业制造业中小企业税率是其他中小企业的2.6倍。如何完善公平政策？这些都是现实生活中急需解决的研究课题。

为了稳定、合法、可持续地发展混合所有制经济，需要在以下几个方面达成共识:政府中小企业总部要保持国有企业的独资化，中央政府要保留大部分最重要的国有企业51%以上的支配地位；适当考虑混合所有制包括医疗保险基金会、保单基金会等香港公民基金会，适当考虑中国投资者；国有企业以混合制转卖的股份收益，必须用于国有经济可持续发展的新投资，不得吃光、瓜分；混合所有制需要一企一策，无风不起浪，没有开幕式，没有文艺运动，防止荒谬和正确；混合所有制经营，适当鼓励公开发行和在香港证券交易所进行混合发行，必须进入市场买卖，禁止协议转售。国有资产风险评估法律法规，完善国有资产价格功能，严格操作程序，确保公开透明，落实国有资产流失防范措施。

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