根据《纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行规定》，公司避税(国家院)
金融事务
我局2016年第17号新闻稿第6条明确规定，纳税人应按照上述明确规定从获得的总价和额外费用中扣除已支付的分付款，并应获得符合立法、行政事务法规和国家机构的规定。
金融事务
局明确规定有权有效起草，否则不得扣分。
上述草案是指:
(1)从分包商处获得的2016年4月30日开具的施工增值税发票。
以上建筑业增值税发票可作为2016年6月30日末代扣所得税的汇票。
(2)2016年5月1日后由分包商发出，备注栏注明施工服务以县(市、区)和项目名称为准
增值税
发票。
(三)商务部规定的其他汇票。
由于只有施工服务发票要求施工服务从所在县(市、区)和备注栏中的项目名称提取，因此一般理解为
增值税
发票是建筑服务的发票。货物增值税发票能否作为有效的分付款项抵扣汇票争议较小。
商务部在“全面推进”
增值税
增值税制度改革政策培训参考资料
增值税
《关于增值税转型体制改革有关事项的明确规定》解释中提到，如果体制改革中的纳税人提供计税方式简单的建筑服务，扣除已支付的滞纳金后所得的总价和额外费用为营业额。以确保
用增值税取代营业税
为顺利进行改革过渡，这一规定明确规定，对于简单征税的建筑服务，增值税法第五条明确规定“纳税人将工程分包给其他单位的，扣除纳税人支付给其他单位的分包款后的销售额”继续执行，营业额按利息法确定，增值税按3%的税率缴纳。
解释中“持续增值税”的表述与商务部2016年第17号新闻稿第6条第(1)项规定的“2016年4月30日终了开具的工程增值税发票”有关。基于这种理解，
用增值税取代营业税
之后，采用简易计税法计税的建筑劳务，不仅延续了利息法并按3%缴纳，还延续了可抵扣的分包单作为“建筑业增值税发票”。
基于以上认识，很多省、自治区也出台了具体明确的规定。例如:
> >安徽省国家税务局关于建筑业营改增的解答(五)
22.国税发〔2016〕36号附件2中“如果体制改革纳税人提供建筑服务的计税方式比较简单，则公司从总价和额外费用中扣除分付款后的避税金额为营业额。”“分包”是指工程施工分包、劳务分包、设计分包还是材料分包？
答:分包仅指建设服务税单范围内的应税服务。
> >海口市国家税务局《建筑业改革相关税收制度指引》
动词 （verb的缩写）体制改革纳税人提供建筑服务，计税方法简单的，营业额为取得的总价和额外费用扣除已支付的分项付款后的金额。这里的“分包公司避税”是指工程施工、劳务、设计或材料的分包？
答:纳税人在提供建筑服务时可以扣除的分包，仅指建筑服务税目标注范围内的应税服务。
但在商务部2016年第17号新闻稿第6条中，在扣除汇票的描述中，第(1)项被描述为“2016年4月30日由分包商发出”
建筑业增值税发票
”，第(2)项描述为“从分包商处获得，于2016年5月1日之后签发，备注栏注明施工服务以县(市、区)和项目名称为准。
增值税发票
"。因此，很多纳税人质疑为什么第(2)项不是“建筑劳务增值税发票”。到目前为止，只要求建设服务发票在备注栏注明建设服务来源于县(市、区)和项目名称，但并不意味着建设服务来源于县(市、区)，项目名称必须是建筑业发票。
昨天笔者在一次车祸中发现，有些省份和地区不想这么暧昧。例如，江苏省有以下有效范围:
在本局进一步具体实施之前，应根据以下观点暂时掌握扣除建设服务利息后计税的政策:如果在体制改革中纳税人提供建设服务采用粗略计税方法，则从总价中扣除分付款和获得的额外费用后的金额为营业额”。上述“已支付的分包款项”包括支付给分包商的货物现金。允许总承包商从营业额中扣除的分包合同不仅包括分包商从美国进口的货物，还包括分包商购买后出售的货物的现金。
货物发票可以扣除利息的前提条件:
1.分包合同中应明确约定分包商向总承包商提供货物的相关条款，并注明货物的名称、数量、预算定额等基础资料。
2.货物发票备注栏注明施工服务来源于其所在县(市、区)及项目名称。
而且，纳税人提供建筑服务时，无论是计算营业额还是预缴税金，允许扣除的分包款包括支付给分包商的货物现金。
江苏省的有效范围让我想起增值税下广西地税的一份企业避税文件:
《纳税人销售美国进口货物同时提供建筑业劳务税收征管困难的通知》(穗函[2011]104号):承包人(或分包人)将工程施工分包给从事美国进口货物的单位的，支付给从事美国进口货物的单位的分包工程款项按以下信息扣除:(1)销售美国进口货物和提供建筑业劳务的合同；(二)承包方政府机构常驻负责人、国家税务机关出具的《货物制造证明书》的函件；(3)承包商为美国进口货物开具的增值税发票(抵扣或发票)；(四)承包人出具的施工劳务价格。
如果非要说谁对谁错，我知道很纠结。只能说，不管哪个有效范围，都只能由周边地区的纳税人来申请，其他的没什么区别。建议遇到这个难题，一定要和主管部门沟通后再处理。
