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昨天,国家林业局在6月公布了《房地产登记组织法》的法律法规,详细内容包括108种避税方式,包括登记程序、类别和方式。这意味着,2016年,房地产登记系统管理的重点项目开始影响空干部。
2015年3月1日,《不动产登记组织法》于3月生效,酝酿了8年的不动产统一登记制度开始取得实质性成效。此后,明确的房地产登记法律法规成为业界珍爱的话题。次年3月初,国务院法制办内部宣布,《不动产登记组织法》明确,法律法规已形成议案,简化了不动产登记的政府机构、类别和程序等细节。
去年1月底,酝酿了近10个月的明确宪章终于出来了。有记者注意到,章程的细节都在“集体土地;国有企业建设项目中公共设施和私有房屋的使用权;土地使用权和私有房屋;自发建设项目的公共设施使用权和建筑物、建筑群等房地产类别的产权登记进一步具体化、简单化。同时,对海上使用权登记、地役权登记和产权登记有详细明确的规定。
值得一提的是,房地产登记信息受制于非法查询系统。除了公安机关和其他国家机关可以非法查询房地产登记信息外,房地产相关当事人和利害关系人在按照明确规定申请后,也可以非法查询和复制房地产登记信息。
此外,章程还明确规定,在房地产登记过渡期间,商务部应当向国土资源部等机构报告,对农村土地承包经营权的统一登记管理进行监督,并按照商务部相关明确规定,对农地承包经营权进行兼营登记。房地产登记过渡期结束后,国土资源部负责监督农村土地承包经营权的登记管理。
年底,国土资源部表示,2016年的管理方向包括发布《关于确认场地和自发建设项目公共设施使用权登记和监督的意见》,研究起草房地产登记人员管理、数据查询、认证控制和权属调查结果等相关必要和指南,进一步完善和拓展基于房地产登记信息系统的平台基本功能。
根据国土资源部2015年公布的周计划,2015年完善房地产统一登记设施系统,基本稳定实施;2016年,全面形成制度体系;最后,2017年实现避税方式数据共享,公布非法公开查询。
国土资源部房地产登记中心市场监测司司长鲁静认为,从统一房地产登记制度实施以来的市场视觉效果来看,统一房地产登记对房地产市场的负面影响非常显著。“现阶段,房地产市场的震荡主要受供求关系、财政政策和
国际融资
不同环境因素的负面影响,如调整政策的改变、房地产避税的统一登记等,在一定程度上不会对房地产市场的预期产生负面影响,但属于行政事务管理工作行为,短期内对市场的负面影响不是特别显著。
“从统一不动产登记制度实施的未来视觉效果来看,我们认为,统一不动产登记制度有利于不动产市场稳定、健康、可持续发展,有利于构建不动产监管的长效机制”。鲁静说,首先,房地产统一登记制度有利于完善现代产权制度,以建立现代市场体系,保证买卖安全,促进房地产市场的基本和可持续发展。第二,统一的房地产登记制度有利于发挥中央政府的作用,规范市场行为,稳定市场秩序,建立房地产监管的长效机制。第三,不动产统一登记制度仍然不存在,目前所做的管理工作是将分散登记改为不动产统一登记。实践证明,统一登记后,对房地产市场的稳定没有任何有利的负面影响。
鲁静还表示,房地产统一登记的目的不是征收房地产税。他指出,房地产税的目标主要是调节供求关系,改善资源配置,调节收入再分配,防止房地产市场泡沫塑料化,稳定房地产市场运行。不动产统一登记制度本质上是鼓励和保护人们持有不动产
制造
,避税方法的制度设计与开征房地产税没有联系,也不是为了开征房地产税。“虽然不动产统一登记在主观上有利于摸清房地产资源,为开征房产税奠定更坚实的基础,但不动产统一登记并不是开征房产税的合适方案和前提”。