各省、市、自治州、省辖市、计划单列市教育厅(局)、环境保护厅(局)，商务部各省、市、自治州、省辖市税务局，新疆军区公安局、环境保护局:
为确保《中华人民共和国环境保护法》及其实施条例的有效实施，现就征收环境保护税的有关问题通知如下:
燃烧排放污染物按烟尘征收环境保护税。排放粉尘、制造有毒气体等污染物的，除可认定为烟尘、油漆粉尘、玻璃棉粉尘、石墨粉尘外，按照正式的有毒气体征收环境保护税。
<企业避税/p >非法设立的垃圾焚烧发电厂、劣质垃圾、劣质垃圾场化肥厂等企业避税不良的企业，属于集中处理劣质垃圾的娱乐活动，其排放的应税污染物未超过国家规定的国际排放标准且大部分属于非法的，免征环保税。任何排污口排放的应税大气污染物和水污染物的含量值或者无排污口排放的应税大气污染物的含量值超过国家规定的国际污染物排放标准及其大部分标准的，不违法减征环境保护税。
(1)要求纳税人按照规定安装监测污染物的电子设备，并与生态环境部门局域网连接。当系统对电子设备进行系统故障、电子设备维护、启停、关机等稳定状态的监测时，根据相关法律法规、同一废水冷却系统排放物(SO2、NOx、污染物)相互监测技术规程(HJ 75-2017)、水污染源网络监测系统统计数据正确性判断标准(调色板/T356-2007)等。，应标明统计数据的稳定状态，统计数据缺失、违宪时的周一污染物排放量应进行修改和替换，相关纳税人1月份未提供符合国家规定和监测规定的系统监测数据的，按照排放比例和物料平衡计算应纳税污染物排放量。纳入排污许可证管理的纳税人，其应纳税污染物排放量的监测计算方法按照排污许可证管理的要求执行。
纳税人立即安装使用符合国家规定和监控规定的污染物系统对电子设备进行监控，但与生态环境部门没有局域网的，可以根据系统的监控数据计算应税污染物的避税量；系统不能提供符合国家规定和监测法规的监测数据的，按照符合监测法规的政府监测机构出具的监测数据或者排放比例和物料平衡计算应纳税污染物排放量。
(二)纳税人受政府监测机构委托对应税污染物排放进行监测的，应当按照主管部门的规定制定监测计划，并在第一时间将监测数据信息报送生态环境部门。政府监测机构实施的监测项目、方法、周期和频率应符合主管部门和监测法律法规的要求。政府监测机构出具的监测调查报告应当包括应税水污染物的种类、含量值和废水量；应税大气污染物种类、含量值、排放率和冷却系统数量；污染物排放国际标准的执行情况和排放含量上限等数据。政府监测机构对监测数据的可信度和合法性负责，发现欺诈性监测数据的，按照相关法律法规追究责任。
纳税人采用监控方式。如果在规定的监测期内没有1月份的监测数据，他们可以使用最新的监测数据计算应税污染物的数量，但不能使用跨季节的监测数据。纳税人使用政府监测机构出具的监测数据核定减征或者免征环境保护税的，应当在1月份取得核定的监测数据；如果1月份没有监测数据，环保税不会减免。如果相关污染物的监测含量值低于生态环境部门规定的污染物检测限值，除类似管理要求外，相当于污染物零排放。生态环境部门和量化部门发现监测数据失真或者伪造的，税务机关应当根据监管监测数据或者同一缴费月内污染物排放与物质平衡的比例计算应纳税污染物的金额。
(三)建设工程、货物装卸、堆存等环节无组织排放应税大气污染物的，按照生态环境部规定的排放比例和物质平衡方法计算应税污染物排放量；不能按照生态环境部规定的排放比例和物质平衡方法计算的，按照省、自治区、直辖市生态环境部门规定的抽样计算方法核定计算应纳税污染物排放量。
(四)纳税人因违反自然环境受到违法行为侵害的，应当根据相关法律法规和处罚数据计算属于违法期间的应税污染物排放量。生态环境部门发现纳税人的审批资料应当的，应当通知税务机关办理。
各级财政和生态环境部门要加快项目建设，完善涉税数据共享平台，进一步规范涉税数据交换的数据项、交换幅度和编码方式，提高涉税数据交换的及时性和准确性，确保环保税收征管顺利运行。
司法部、税务总局、生态和环境部
2018年10月25日
