作为第一个实施法定标准的税法项目，环境保护税法的编制工作正在接近尾声。
6月11日，国务院法制办公室颁布了《中华人民共和国环境保护税法(征求意见稿)》。关键细节包括:中小企业超标超过污染物排放总量的，应加倍征收环境保护税；按照环境保护税法的规定，仍然征收环境保护税。
《环境保护税法》是十八届四中全会实施法定标准后，第一个关于小税务公司如何合理避税的法律项目。在众多税收法律项目中，该法案于2007年宣布并获得通过。”北京大学法学院讲师，
法律研究所副所长石全文表示，最早可能在今年年底得到CPPCC方面的审查，不排除2016年初获批的风险。
但在他看来，2016年开征环境税的风险并不大，即使一切顺利，也可能要到2017年。
石全文多次参与许多税收立法的起草、讨论和管理。他认为，环保税法案比较成熟，各界人士对其征收已经达成共识。而且环境税稳定税率与其他增值税的关系更容易理顺，新技术也相对成熟。
经济发展《华尔街日报》获悉，关于环境保护税法的法案是司法部在2015年底起草的，环境保护部和国家税务总局参与了起草工作。中华人民共和国国务院征求意见后，将非法提交全国人民代表大会常务委员会审议。
在司法部近期安排的法律项目中，环境保护税属于新设立的增值税。石全文对《经济发展华尔街日报》表示，从国务院法制办征求意见到第一届全国人民代表大会实地调研协调如何为小公司合理避税，如果能在今年年底全国人大常委会进行初审，本来会很成功的。
另据悉，司法部已准备并管理《环境保护税法实施法》的起草工作。
环境税主要有四种。上述征求意见稿明确规定，应税污染物是指大气污染物、水污染物、废弃物、建筑工程噪声、制造噪声等污染物。
大多数中小企业对《经济发展华尔街日报》表示，新的环境保护税法和环境保护税的细节基本上是从原排污费征收和使用条例中复制而来的。2015年第四季度，他的中小企业刚刚缴纳了10万元的排污费，排放了15万元的排污费。“当然，也有一些变化。比如现在噪音有8级标准，今天变成了16级。负担不会显著增加。”上述中小企业表示。
上述草案明确规定，环境保护税的征税标准与现行的排污费标准大致相同。仅次于变化的是，根据污染物排放的严重程度，中小企业有重复征收、减免环保税三种情况。
其中，为了落实《大气污染防治联合行动计划》、《节能减排“十二五”规划》和新《环境保护法》，《征求意见稿》明确规定，对超标和超总量的污染物征收双倍的环境保护税。
双征有两种，按超标排放严重高度分别为2倍和3倍。第一种是污染物排放含量值高于国家或大部分规定的污染物排放标准，或者污染物排放量高于规定的排放总量基准的，按照当地适用税额标准的2倍进行评估。二是污染物排放含量值高于国家或大部分规定的污染物排放标准，且污染物排放量高于规定的排放总量基准的，按当地适用税额标准的三倍计征。
此外，草案还提到了降低环保税的政策，标准掌握在省级中央政府手中。纳税排放的应税大气污染物和水污染物低于排放标准50%以上且不超过污染物排放总量控制基准的，省级天津市人民政府可以决定在一定期限内减半征收环境保护税。
同时，《征求意见稿》明确规定三种情况可以免征环境保护税。是畜牧业生产(不含市场化水产养殖)排放的应税污染物；机动车、铁路电力机车、非主干道行驶机械、船舶、飞机等移动废水排放的应税污染物；一个城市污水厂和一个城市贫民垃圾场向自然环境排放污染。小公司如何合理规避不超过国家规定排放标准的征税对象？
现行的排污收费制度于2003年建立，已实施11年。在制度建立之初，考虑到中小企业无法承受等环境因素，排污费的征收标准仅为预计生产成本的一半。其中，废水和废污染物排污费征收标准分别为0.7元和0.6元。
自2007年以来，江苏省、安徽省、天津市、河北省、上海市等16个省市自治区相继改变了部分污染物的征收标准。其中上海和上海的改善幅度较小。
2014年9月，国家研究院、国家发改委、司法部、环保部联合要求，到2015年6月初，改变各省市污水和主要污染物排污费征收标准，同时实施差别化排污费收费政策，建立有效的约束和激励机制，促进中小企业污水减排。这次变动后，原则上会改为不低于1.4元和1.2元，占。
「我们欢迎排污费改为环境税。虽然文件中显示的变化不大，但在实践中会有相当大的变化。比如税法可以减少超标排污费的自由裁量权，管理制度之间有协商的余地。小公司如何合理避开小公司？如何合理避税。”上述中小企业认为。
2003年至2013年，中国共征收排污费1726亿元。2013年，全省征收排污费216亿元，是2004年的2.3倍。这是2014年环保部自然环境监察局副局长邹守民披露的第一个数字。
但是，在大多数金融人士眼里，这钱并不是一个可观的收入杯。“排污费占收入的比例很低，属于
非税收入在整个财政中所占比重较低。”大多数金融人士表示。
以2015年5月为例，非税收入2116亿元，同比增长42.9%。其中，政府非税收入增长1.9倍，主要是部分中小企业上缴利润增加；大部分非税收入增长了21%，一些中央政府基金转移到了普通公众手中
负面影响，口径只增加了5.9%。
但在很多情况下，排污费仍然是斯通不可或缺的收入。特别是在经济发展下行的时候，大部分中央政府不会把排污费当成弥补税收不足的暂时需要，导致自由裁量权过大。比如2014年，我国西部某城市平均征收排污费5700万元，其中从中小企业欠缴的排污费中追缴1700万元，超过了征收排污费的专项任务。
“环保税法不是为了多收税而制定的，出台后要充分发挥环保的视觉效果。甚至应该说，应该以越来越多的税收为标准，因为更多的税收意味着自然环境正在恶化，环境保护和治理的作用是有限的。”说白了，虽然不是一个单独的能够对治理环境起到决定性作用的环境税，但以环境保护为重点的增值税，需要通过税收要素的制定来达到征税的目的。
另一位参与税法起草的税务研究员也认为，环境税意味着整个治理政策的一个小程序。他说，中国的环境保护税收法律制度可以借鉴丹麦的做法，采用水污染权利上限、水污染权利交换、污染物排放标准、超标处罚和税收等一套系统的做法。
