随着经济的发展和资产消费市场的持续发展，特别是国家实行全面法治以来，出现了新的股权转让方式，新的涉税需求也大大提高。由于个人股权转让的税源普遍、转让情况简单、转让生存能力强，且部分纳税人和扣缴义务人熟悉个人股权转让的税收制度，干部
金融事务
行政机关在实际操作中面临的疑虑和困难越来越明显。因此，如何完善个人股权转让所得税征管是现阶段亟待解决的难题。
第一，股权转让协议中的计税依据明显偏低，需要税务局审批，但审批后的计税依据纳税人难以认同，难以实行类比审批方式
个人股东转让股份时，为了达到少缴税或不缴税的目的，通常会以价格、高价甚至“零转让价格”签订股权转让协议。根据现行相关税收制度，转让个人出资的中小企业股权(股份)取得的收入，按照公平竞争价格计算，并确定计税依据。如果计税依据明显偏低且没有强制执行，负责人
金融事务
机构可以参照每股总资产或者纳税人享有的股权比例，使用总资产市场份额核定股权转让收入；股权转让收入参照同一中小企业的同一股东或其他股东在相同或类似前提下的股权转让价格核定；股权转让所得，在相同或类似前提下，参照同类型中小企业股权转让价格核定。
1.虽然总资产市场份额验证方法的政策明确，但在实际操作步骤中，纳税人提供的流程和统计数据存在许多困难。到目前为止，中小企业不需要提供去年底或今年的资产负债表来核对和核实相关统计数据，导致欺诈过程或欺诈统计数据。这样，当个人股东以价格、高价或免费转让时，税务机关以这种方式批准的总资产的市场份额不想低于Caishui.com股权的原始价值，从而股权转让的利息为正，不会造成所得税和税收损失。
2.如果版权等资产占总资本价值的比例较低，新闻稿明确规定总资产应由中介机构的风险评估进行检查，但对中介机构的专业知识没有要求，风险评估调查报告的国际标准和文件格式也不统一。到目前为止，一些中介机构监管不够。中小企业只要付费，就可以根据中小企业的要求进行风险评估，风险评估结果不公平。
3.至于按照类比法进行股权转让收益的验证，很难界定相同或相近的国际标准，因此这种验证方法在具体的征管工作中具有一定的可玩性。
二是股权转让原值的确认困难且有争议
1.个人股东投资非货币资本的状况
除了货币资本之外，个人股东有时还投资新技术发明和研究成果等非货币资本以获取股权。个人转让这部分股权时，两国在确定原始价值的问题上往往存在意见分歧和争论。根据相关政策，个人以非货币资金筹集资金时，应根据风险评估后的轻率商业价值确认转移收入，并按“个人财产转移收入”项目缴纳所得税。之后，个人股东可以将价格作为总投资进行评估，并确定其股权比例。但在具体的征管步骤中，被融资中小企业和个人股东的财税网络并不了解这一政策，同时税务机关也没有到位进行管控和咨询。没有中小企业或个人在融资项目中代扣代缴过所得税，同时将个人股东在融资过程中确认的风险评估的商业价值正确地作为其股权的原始价值。
个人股东转让投入这部分非货币资本的股权时，由于大部分个人股东难以提供形成资本的原始凭证，税务机关确认股权原值为零。即使两国之间的协议是自由转让，税务机关使用总资产市场份额核定法确认的收益也远高于其股权的原值——零，因此转让方仍需缴纳一定的所得税。
2.个人股东认购资金募集资金的情况不到位
在金融机构受理个人股权转让时提交的纳税申报表信息中，发现很多个人股东的认缴资金不足以筹集资金，即个人股东的具体出资额小于认缴出资额。这种股权转让只能发生。如何确定转让的原始价值并不具体。有的股东只转让应缴纳部分，有的只转让实缴部分，有的将应缴纳部分分别转让给几个受让方，给干部税务局的具体征管带来了困难，纳税人总是要交税或者不交税。
三.股权转让
税收征管
政策落后了
截至目前，税务机关在股权转让的管理方式上信息化水平不高，使得个人股权转让的计税不准确。比如纳税人采用先再分配再转让的方式，然后再分配股息，按照“贷款、股息、储蓄”缴纳所得税，减少了公司总资产，减少或规避了转让方股权转让的所得税。
第四，完善个人股权转让
税收征管
提案
1、完善政策明确规定
A.个人股东非货币性融资的原始价值转移问题更为具体。
如上所述，财税网个人股东以非货币形式募集资金的情况非常广泛。根据商务部2014年第67号新闻稿的明确规定，“非货币性资本融资方式取得的股权原值，应当按照非货币性资本价格与经税务机关批准或核准的股权融资时取得股权所需的适当税收之和确认”。但在新闻稿中并没有进一步简化金融机构审批的参考依据和明确的审批方式。因此，商务部需要进一步修改和完善这一试行办法。
b .如果认购资金不到位，进一步简化转让原始价值的确认。
个别股东会将不到位的股权进行转让来筹集资金。到目前为止，干部税务机关已经根据补充税网的状况和未到位的总投资转移比例确认了转移的原值。计算步骤非常简单，复杂的计算方法占用了大量的管理工作周和财务人员的精力。因此，各级金融机构在中期制定相应的管理必需品和法律法规时，可以借鉴和参考一些先进的设备管理专业知识，制定一套科学、合理、简单、可行的必要性来确认转让的原始价值。
2.扩大政策和政治宣传的范围，具体移交两国的责任
鉴于一些纳税人和扣缴义务人转让股权
所得税
税收制度还是比较熟悉的，没有违法履行缴纳和扣缴义务的现象依然存在。税务机关应通过多种渠道和方式宣传股权转让的个人所得税政策。要从两个方面做好重点项目的政治宣传和管理工作:一是具体股权转让涉及的各方责任。两国签订并提供股权转让欺诈性转让协议的，以弄虚作假申报纳税、不缴或少缴应纳税款等方式处理。第三方为欺诈提供计税依据的，按非法为纳税人、扣缴义务人提供金融机构账户、文件、凭证处理，进一步明确为股权出让人的，承担欺诈审批责任。第二，告知受让股东，如果隐瞒并压低真实股价，那么再转让将降低股权生产的可抵扣成本，并与他人合作签订欺诈性高价合同，损害自己的个人利益。为了降低建立攻防联盟的风险，本文阐述了未经批准的股权转让
所得税
原因，落实和提高纳税人的守法程度。
3.加强机构间文化交流与合作，完善收集和管理政策，实现数据共享
注册资本认缴注册后，股东在认缴出资、融资方式、融资期限等方面表现出更大的自主性和灵活性。但鉴于这一根本性的制度变迁，金融机构并没有在第一时间制定相应的股权转让的征收管理政策，原有的金融、工商联动机制仍然适应了目前的征收管理方式。因此，各级金融机构可以遵循“机构合作，上游管控”的税收征管思路。进一步加强与工商、股权交易所等负责人的协调和不定期文化交流。，在第一时间改变政策，并做好相应的必要管理工作，从而进一步完善相应的征管政策，强化股权转让和出售的财税网络中各机构的管控责任和税收协调法律责任。
同时，进一步加快信息化建设项目进程。充分发挥信息技术的作用，增强市场主体和金融机构基础数据的收集、整合和争取公共服务的能力，按照建设项目整合规定，加快市场主体和金融机构数据的公开，真正实现与各类股权转让管理机构的数据共享，为各机构合作办事创造管理功能和新技术自然环境。
【论据】:个人股权转让相关规定修订完善后，应该达到这样的视觉效果:纳税人容易造假，纳税好，税务机关更容易征管，两国都没有疑虑。
