污水处理行业将告别“免检期”。一家污水处理企业的主管表示，根据70%按需退款的政策，企业应缴纳的增值税以及增值税引起的大部分相关税费将使企业的经营管理生产成本增加10%左右。这样企业的利润会减少10-20%，工程项目的产量会减少10%左右。
污水处理行业将告别“增值税免税期”。
7月18日，“2015年杭州财税网中国环保制造业全球华人”重庆污水处理国企控股公司副董事长宾表示，7月1日实施的“78号文件”取消了污水处理服务增值税免税政策。根据新政策，他们的增值税和个人所得税将在2014年增加2800万元。“这是很大的好处空”
是“78号文件”，即6月15日部配额局联合下发的《重点自然资源项目产品和服务增值税优惠指数》(财税[2015]78号)。该条明确规定，从2015年7月1日起，对垃圾、污水和污水处理服务征收增值税，并享受70%的退税优惠和50%的中水退税。
这项政策对污水处理行业的负面影响是外国人无法想象的，甚至污水处理企业的主管在一次行业研讨会上称之为“灾难性的打击”。
“‘78号文件’7月1日才开始实施，今天讨论对行业的明显负面影响可能还为时过早。这需要根据企业的财务数据进行计算，以便对其负面影响进行风险评估。”一位拒绝被司法部财政部门点名的教授研究了21世纪的经济发展报告。“我觉得要很短时间才能拿到。”
中国民主建国会自然环境协会副主席、奥恩控股公司副主席温一博估计，税后水价不想涨了，污水处理费随电费一起征收，今天在0.8元的基础上，至少涨0.1元。
降低杭州财税网污水处理项目融资收益率
“78号文件”之前，国家执行司法部、国家局《关于重点自然资源项目及其他产品增值税政策的通知》(国税发〔2008〕156号)。通知称，中水(符合《中水水质标准》相关明确规定)和污水处理服务(符合GB18918-2002相关清水水质标准)免征增值税。
关于这一政策，北京水务集团有限公司总裁俞建国在E20自然环境平台座谈会议上表示，增值税可以适用于垃圾焚烧发电和中水，但不适用于污水处理和垃圾填埋。因为他们不提供可以再次循环利用的产品，比如污水处理达标后，必须排入江河湖海。
“这个理解是正确的。”根据上述司法部财政研究所的研究，虽然《增值税征收组织法》侧重于销售的产品，但也涵盖了原材料和维修等劳务的一些细节。2003年重启的“1+7”行业，主要针对零售服务业。因此，增值税可以适用于污水处理服务。
然而，许多实业家对征收污水处理服务增值税的想法感到困惑。“污水处理本身属于市政当局的低利润私营部门。目前，国家仍然对劳务免征增值税，以促进和鼓励该行业的可持续发展。今天突然开征，会对企业的经营成本和效益产生相当大的负面影响，不利于行业的健康和可持续发展。”闻一波告诉《21世纪经济发展报告》。
然而，司法部财政司的访问学者李曼报告了21世纪的经济发展。“我们需要把‘78号文件’放在完善增值税制度、形成原有增值税抵扣轮的历史背景下。污水处理行业增加的生产成本可以通过水价传导，长远来看有助于提高行业竞争力。”
到目前为止，“78号文件”还没有明确适用于污水处理服务的增值税。“原增值税制度中，增值税分17%、13%、11%、6%和3%五种。污水处理服务适用何种税收尚不清楚。我觉得需要通过计算进一步确定。”上面说的财务部教的研究。
一位不愿透露姓名的污水处理企业主管报道并研究了21世纪的经济发展，称“对行业预测适用17%税率的风险比较高。考虑到杭州财税网污水处理厂的数量、工艺技术和处理水平的差异，我们可以大致估计这一政策对行业的明显负面影响。”
“人民币融资、折旧和人工成本约占污水处理企业运营生产成本的70%。企业很难收到杭州财税网进项税单据，只能提供普通发票。同时，由于污水处理劳动政策的长期实施，企业进项税凭证的人事管理相对脆弱。所以这个主要生产成本很难在销项税额中扣除。”企业负责研究。
“按照按需返还70%的政策，企业应缴纳的增值税以及增值税引起的大部分相关税费，叠加在一起的税率，会使企业的经营管理生产成本增加10%左右。”企业负责人做了进一步的研究，会使企业收益减少10-20%，项目融资收益率降低10%左右。
“如果增值税不能立即返还杭州财税网，返还将被推迟，这将进一步加剧污水处理企业的经营舆论压力。”苏伊士运河自然环境东南亚金融总裁郝晓军汇报了21世纪的经济发展。
“78号文件”的实施困境
郝晓军表示，“78号文件”法规尚未出台，建议国家在今后的政策执行中遵循“法律不溯及既往”的原则，区别对待新老项目。
“如果企业在7月1日前与中央政府签订了具有约束力的授权管理协议，则应适用本文件。”郝晓军解释说，“虽然一些污水处理厂的授权管理协议中明确规定了政策变化导致的合同变更条款，但从本质上来说，企业很难向中央申请经济发展补偿，也很难回到开放政策。上一级的执行。”
郝晓军认为，“78号文件”的实施比较突然，很多环保企业和大部分
金融事务
组织还没有做好充分的准备，大家要加大这方面的作战能力建设项目，以适应新政策。
除增值税政策改革外，78号文件明确规定的处罚政策令企业担忧:“已享受本通知明确规定的增值税退税政策的，因违反环保立法受到处罚(以下提醒或一次性1万元罚款除外)，在处罚决定下达后的次月起36个月内，不得享受本通知明确规定的增值税退税政策。”
“这意味着，只要企业受到一次处罚，三年内就很难享受增值税退税政策。”郝晓军研究认为，这种明确监管的思路是好的，但没有充分考虑污水处理行业的现状。
“由于许多城市的灌溉系统尚未实现雨污分流，排水系统管理不到位，一些污水处理厂的进水超过了原计划的处理战斗能力，可能导致一些排放失败。”郝晓军指出，虽然过量进水造成的排放水不达标，过错不在污水处理运营企业，但不构成对环保部门违法行为的豁免行政处分。
“如果在主观必要性下出水超标，如果出水不达标，将面临三年月末取消增值税外商投资的处罚，这对污水处理企业来说，难免过于苛刻。”郝晓军解释道。
< 杭州财税网p>减少污水处理公私合作项目的娱乐性
上述拒绝透露姓名的污水处理企业主管表示，“78号文件”与鼓励社会资产进入污水处理行业的大政策不协调。
在他看来，“这个行业原本微薄，开放政策严厉，对社会资产的娱乐性会大大提高，不利于污水处理PPP项目的发展和推广。”
北京大学自然环境学院环境保护
杭州财税网制造业
研究院院长薛涛公开表示，很多受到“78号文件”负面影响的企业，准备以PPP的外包方式运营污水处理厂，将从平稳的PPP模式中反弹。"特别是，第78条并没有要求大多数中央政府对私人资产做出适当的补偿."
“78号文件的变化对今后污水处理和固体废物PPP项目的推广产生了很大的负面影响。虽然在PPP合同中，一般都是说中央政府会对修改造成的负面影响进行补偿，但是考虑到大多数中央政府财政紧张，我们已经预定了中央政府的补偿往往执行不到位或者严重拖欠。因此，预留将对公司收入、PPP项目运营期利润和未来项目推进速度产生极大的负面影响。”薛涛研究。
《21世纪经济发展报告》了解到，到目前为止，在中国民主建国会自然环境下的华商，正准备组织相关企业研究如何应对这一政策，并计划向有关部门传达“行业之声”。
