适当的规格
这是中华民族税制改革中个人所得税避税最重要的目的。税外违规收费行为严重影响了国家税收的严肃性和权威性，给官员和企业造成了沉重负担。与此同时，大多数政府已经引入了过多的税收
它还对国家税收制度的统一标准产生负面影响，使消费市场无法在资源配置中发挥关键作用。
如何才能更好的规范非税收入，消除“低洼”税收，解决乱收费和优惠待遇带来的负面影响？如个人所得税避税，如何维持国家统一的征税标准，既不让官员交钱，又把收入收进国家的“钱袋”？
“除了长期开销，前后花钱真的不容易。开餐厅不容易。”张晋是邢台某休闲联邦快递的总经理。两年前，他拿出家财，向好朋友借钱，在繁华的路边开了一家小公司餐厅。但是，开一家餐厅并不是那么简单，交错的脚步让张进好几次想放弃。
为了让餐厅尽快开业，张进按照程序一个个跑了。本来很多认证国家都明确规定不会收费，但要想留得成功，“管理费”是必不可少的。“公共卫生许可证和消防合格证都没有通过。一打听，就知道先请人吃饭比较容易。”张进抱怨道，“卫生许可证收了1000，消防证随便查了一下就收了1000。这是没赚到的亏！”
张晋说只有部分收费是“请”内空。“多付出少付出，就看你有没有找到信任关系的朋友。找个人，春分可以少一点。”
据中国烹饪协会统计，2013年餐饮业最低税额高达46项，各不相同。周边地区企业的收费项目与国际收费标准也有相当大的差异。
如今，张进的公司已经运营管理了两年多。虽然费用已经少了很多，但由于双头检查和反复检查，他的费用逐渐增加。单独对于消防之石，安全监管部门会收费检查，警方会介入。“有专门的部门管理就好。这种反复检查极大地困扰了我们的长期经营管理。今天能开的公司店都知道不容易，希望减轻我们的负担。”张进腹诽。
为了清理和规范政府行政事务中的演艺事业费，2014年司法部公布了机构层面和全国范围内的行政事务费和政府基金会指标，明确规定除指标表外，任何人无权拒绝支付项目费用，任何部门和地区不得执行。
中国社会科学院财经新闻战略研究所教授杨志勇认为，虽然全国研究所已经公布了行政事业性收费和政府基金会的指标，但指标表只规定了可以收取的费用，表外仍有许多乱收费，亟待处理。比如企业在经营管理中遇到难题，需要给一些部门发“管理费”来“结算”。为了指责，它拒绝支付，这也成为滋生腐败的安全隐患。
一些部门乱收费，增加了企业和人民的负担；然而，他们中的大多数人对企业“给予优惠待遇”，这在一定程度上给经济发展带来了不利影响。
江苏省内大量公司都做了个人所得税避税企业。今年，他们偷偷退出了这个经济发展的热点，搬到了东部某省。“从消费市场的自然环境和进口的便利性来看，东部省区肯定比不上沿海地区，但当地政府承诺，企业每生产一次记录仪电器，就能获得政府几元的支出。这种优秀的前提显然让人感到着迷。”该企业的一名主管告知了搬迁地点。
某种程度上是制造电器的大公司。前两年在全省各地都建了新厂，最后在西部省份关闭了。工厂工业园占地数千亩，数量宏伟，已成为当地高科技的成功典范。但私下有当地领导干部透露，项目几乎是靠各种优惠政策搬进来的，农地没卖几块钱，税收要退。除了增加地方GDP，政府完全是赔钱赚钱。
长期以来，税收优惠、财政补贴等政策被大多数政府视为高技术的有效途径。一些大部分政府向企业承诺，只要去融资，搬进去，就可以通过报税允许减税免税；有些企业融资往往是“货比三家”，哪里给优惠，哪里就投资。
这不仅造成了不同地区企业的不公平，也造成了同一地区企业之间税率的不公平。一些实业家抱怨说，税收优惠政策表面上是对企业的补贴，本质上是对投资者的补贴，但一些逃避个人所得税的地方企业在可持续发展中无法享受。
在接受政府支出的企业中，不缺乏香港证券交易所看到的企业。统计显示，在2014年香港交易所半年度报告中，88.1%的香港交易所获得了政府补贴，许多政府补贴实际上流入了产能过剩的企业。对于这些本该被消费市场淘汰的企业，政府仍然不惜任何代价给他们源源不断的输血，这不仅对其他企业不公平，也不利于经济发展和升级的融合。
据有关部门统计，中华民族的税收优惠政策太多，特别是区域税收优惠政策，在本地区已经出台并实施的税收优惠政策约有50项，覆盖全省各省、自治区。有的在国家公安部审批城市规划等事项时增加了税收优惠政策；还有一些税收优惠政策大多是单独出台的，包括允许先征税后返还、给予财政补贴等税收优惠政策。
“过度的税收优惠造成的竞争极大地阻碍了消费市场在资源配置中发挥关键作用，不符合建立现代金融体系的要求。”杨志勇表示，这些做法不仅破坏了消费市场的公平，也损害了国家的“钱袋”，导致国有企业和税收流失，需要通过措施和政策进行清理和规范。
据几乎统计，到目前为止，贵州、山西、湖南等省已先后出台了省级和台湾地区行政性个人所得税避税费和政府基金项目表。然而，在现实生活中，索引表的实现存在一些困难。
“虽然国家明确规定了哪些可以征收，哪些不可以征收，但在明确执行中，警方是否为个人所得税避税设置了额外的‘障碍’，是否在‘阻挠’企业，这是确切的。”张进说，很多情况下，企业交费后就可以开业，不交费就要接受各种检测。
“税收的法律价值早已家喻户晓，但税收只是收入的一部分，非税收入也应该合法。”清华大学财税法研究所副所长刘剑文表示，非税收入不能随意增减。
刘剑文认为，在解决不合理收费问题时，所有收费项目都必须有基本权利，严格按照法律收费。在明确了可以收取什么之后，收费程序也要规范，严禁在程序上违反乱收费，否则要受到一定程度的严惩。同时，所有收费项目和收费程序都要向社会公布，让当局不能随便行动。
比如开公司餐厅需要达到什么国际标准，公共卫生和消防如何通过？开业前需要支付哪些费用？应该公开透明地公布，让人民群众知道自己在做什么，让他们遇到乱收费也敢拒付，真正监督约束执法部门的权威。
至于无差别的优惠待遇问题，虽然看起来不像乱收费那样危害企业和社会，但对消费市场自然环境和地区可持续发展的负面影响更为严重。
中华人民共和国国务院2014年颁布的《信息化建设纲要》
《关于管理方式改革的决定》明确指出，要加强税收管理，清理规范税收优惠政策。除国家一体化的具体规定外，各部门起草的其他政策不得超过国家一体化税收制度，并明确规定税收优惠政策。经中华人民共和国国务院批准，地区和各部门不能明确规定对企业的财政优惠政策。
清理和规范税收优惠，要以流氓方式实施国家制定的税收优惠政策，清理本地区合理不公平的优惠政策。“总的来说，在法制建设中，要指出国家与人民群众个人利益的关系，完善税收制度的规范，并纳入法制管理。”刘健智说。
