营改增后，纺织行业受到企业特点、管理方法和现代实践的负面影响，在适应和顺应新体制方面仍存在一些亟待解决的问题。
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一个，
目前的运营模式不符合增值税管理的要求
中华民族现行立法对总承包商的专业知识要求严格。在实践中，一些没有专业知识或专业知识较高的企业或个人(具体承包商)，经常以其他有专业知识或专业知识较低的施工企业(名义承包商)的名义承包工程。名义上的承包商除了收取一定的租金和代扣增值税外，基本上不参与材料采购、施工等其他涉外事务，很多只能支付发包人的工程资金，甚至支付给特定的承包商。业内称之为“这种经营方式非常广泛，甚至可以说是中国民族纺织品迄今为止的主要经营方式。营改增后，这种方式面临以下问题:第一，按照小规模合理避税的改革政策，挂名承包人为付款人，挂名承包人应向发包方出具证明文件。但名义承包商基本不参与工程建设，难以有效控制材料采购等事宜，接受虚开发票等付款的可能性大幅增加。到目前为止，已经出现了一些名义承包商拒绝投票的现象，使得具体承包商难以结算工程款。第二，如果某个具体承包商注册成立政府机构，同时办理财务登记，成为独立核算的增值税纳税人，并与名义承包商签订分包合同，则增值税车轮关系可以成立，但同时会遇到“建筑法禁止整体分包”的新问题。
二是跨县建设公共服务文件的使用明确规定，操作不便
施工企业主要采用外包的方式组织施工项目，即施工企业将施工项目外包给管理者，分散的项目部门不是独立经营管理的整体，而施工企业仍然是私法法律责任的整体承担者。增值税下，项目部一般向项目所在地地税机关申请开票。营改增制度改革的改革政策中明确规定，建筑企业跨县(市、区)提供建筑公共服务时，由企业政府机构所在地的国税机关出具外出经营管理许可证，项目所在地国税机关同时申请查验登记，但增值税凭证只能向政府机构征收开具(代零星纳税人开具的专用发票除外)。与营改增前相比，增值税凭证的开具方式变化不大，施工企业无法适应。在实践中，他们会面临一些突出的问题，如建筑行业贫困农民就业率高，一旦投票日不是第一次，就很难结清工程款，或者建筑企业借此机会第一时间支付工人工资，不容易造成民族暴力。虽然项目所在国家税务机关是在对立的话题，但是无法解决问题。
三.法规
建筑企业的日常税务管理
可玩性强
完善会计核算是增值税政策对一般纳税的基本要求。但由于业务管理特点、增值税管理体制等环境因素的负面影响，施工企业的税务管理具有很大的可玩性，主要体现在以下几个方面:一是施工企业会计核算不规范的现象非常广泛，部分施工企业基本不建账。对于很多施工企业来说，法律法规的核算可能要跟得上开头，从零开始。二是国家税务机关的税控手段有限。现行体制改革政策明确规定，为提供跨县(市、区)的建筑公共服务，需向项目所在地国税机关预缴一定比例的税款，但文件只能由政府机构所在地国税机关代收，会计信息自然集中在建筑企业，项目所在地国税机关难以实施有效的税收控制。第三，建筑业的运营模式越来越具有可操作性。建筑业管理不规范，经营方式不符合增值税要求，是业内业外都公认的具体问题。然而，营销的变化会在一夜之间发生。在这一步中，如何贯彻营改增的改革方针，妥善处理因投票日方式改变、无法在第一时间结清工程款而引发的工商(工作相关)问题，是对干部税务机关的一大考验。
第四，对增值税税负特点的认识存在误区
增值税就是税率。在确定企业所属企业(公共服务)时，也确定企业的税率。但增值税不同，企业的税率是由销项税和进项税两个环境因素决定的。在实践中，企业实现的销项税和进项税往往不是实时的，这就决定了企业的税率在短期内非常主观和现实。如果施工企业后期拿到的预付款少，材料和军火采购滞后，那么在施工后期很可能会出现低税率的现象。一些建筑企业不了解增值税税负的特点，如
金融事务
当局不可能在第一时间做好政治宣传和解释工作，小范围的合理避税容易导致一些本应避免的难题。小规模合理避税
