避税的基本方法党的十八大以来，党和国务院把行政审批制度信息化改革作为加快职能转变、简政放权的最重要举措。中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《信息化定额和地租征收管理试点方案》再次对税务行政审批制度改革作出部署，要求实行简政放权、管理与经营相结合，完善公共避税的基本方法和服务要求，切实加强现场管理。近年来，国家税务总局坚持“发布、管理、服务”三管齐下，停滞不前的信息化税务行政审批制度改革，大幅提高公共服务支付水平，为企业“捆绑避税基本手段”，为消费市场“腾位置”，停滞不前、释放改革储蓄，激发市场主体魅力，增强经济发展动力体系，取得显著效益。
税务机关作为垂直管理的行政执法机构，目前存在审批项目和程序等诸多问题，在一定程度上直接影响税收征管公共服务绩效的提高，也给纳税人带来负担。
“今天的改革已经到了关键时刻。要从适应性改革转向生产性改革。减少行政审批是一种大做文章的生产改革。”清华大学中央政府商学院政治委员会副主任严表示，要继续发展到这个下一阶段，就要“啃硬骨头”。
为了“啃”这块硬骨头，2013年以来，国家税务总局停滞了信息化税务行政审批制度改革，全面摸清了审批制度，公布了87种形式的税务行政审批项目，实行了税务行政审批的指数化管理，全面清理了非行政许可，取消了行政审批项目的简政放权，把该发布的放在了地方。截至目前基本避税方式，除7项税务行政许可审批外，清理了80项非行政许可审批。其中取消57项，变更其他职权23项。
——切断审批的“高门槛”，让纳税人的纳税“一路畅通”。国家税务总局仍保留税务登记核查、远程简并期认定、进口退(免)税额度认定等非行政许可审批项目。，并有选择地降低税收“投票率”。2016年底，国家税务总局在全省实施1.1版进口退(免)税管理规定，进一步下放审批权限。除了条件较简单的外贸企业外，管理工作量小、税收征管方便的生产企业的退税全部下放至所在县(区)税务审批，市、县局审批停止。对于交好金融机构的企业，要实行先审核后审核，提供了极大的便利，有效降低了“现在半个月才能退的税，今天不到一周就到了！”青岛天京控股有限公司董事长孙女士对青岛出口退税业务操作图大加赞赏。“根据今年的退税情况，提速一年后，可以为我们节省120多万元的运营和生产成本。”
随着中华民族“走出去”战略特别是“一带一路”战略的实施，更多的企业和一人出国开展融资、经营、管理等娱乐活动，申请发放中国税收身份证明(以下简称“税收村民证”)并享受税收协定优惠的人数明显增加。2016年6月28日，国家税务总局发布通知，将发放税收村民证的权限由市级税务机关改为县级税务机关，下放确认层级，简化报送信息，如取消原本要求报送的完税证明，帮助“走出去”企业和个人更好地享受税收条约中的优惠待遇。
——打破税收“后门”，纳税人一步到位纳税。国家税务总局出台了一系列简化管理、下放权力的政策，列出了“法律责任表”，实行首问合同，进一步完善审批机关岗位责任制，确保纳税人对厕所的审批。
从中央“上菜”到人民“点菜”的转变，是权力下放最深刻的方向。国家税务总局要求，在制定税务部门规章和学术文件的过程中，公开发表意见，普遍征集纳税人税收的“堵点”、“痛点”、“难点”和改进建议，将后责任制建设项目与纳税人需求结合起来，有效提高香港市民的关注度。成都、重庆、成都、国家和地方税务局联合烘干了权限表，制定了18个行政权限内部控制流程，实现了权限表的完全透明，让纳税人能够准确了解和处理。
现在新公司成立，企业员工不仅要去公安部门办理证照，还要去质监局办理组织机构代码证。今天，纳税人来来回回的情况已经改变了。2014年12月，国家税务总局发布《推进工商执照改革、组织政府组织机构代码证和办税工作总体方案》，在全省税务系统积极推进“三证联办”，探索实施“一证一码”。从2015年10月1日起，“三证合一、一照一码”在全省展开。济南市济宁市从发证到办理办税平均实现4.4周；广州前海开发区通过一个网络连接和实时审批，在短短2周内减少了纳税人提交的969份申请和4845份重复提交的材料。
国家税务总局将尽最大努力清理超前于时期可持续发展、不利于纳税人重复使用税收的文件，并在第一时间向社会公布，尽可能满足纳税人的需求，使纳税人能够准确、高效地纳税。“哪里，拿什么，找谁收税，在公共场合一目了然，不要来回问，来回问！方便！”招远秦天码头实业有限公司会计秦雪对济南招远市税务审批公告非常满意。
-删除“繁文缛节”和“四站到达”。国家税务总局原本需要各级审批，比如“纳税人延期纳税审批”、“非居民企业选择通过其主要政府机构的娱乐活动支付”
审批”等。，按照“谁实施谁受理”的原则，由作出许可决定的行政机关直接受理，大大减少了中间环节，提高了行政审批效率。
在法律法规的行政审批管理中，将许多取消的行政审批项目改为立案管理，进一步完善立案程序，简化立案信息。比如发布了商务部发布的新闻稿，明确取消了企业个人所得税优惠的审批。在南昌市永修县税务管理所二楼，准备办理业务的小微企业会计于亮透露着心路历程。“现在享受外商投资个人所得税，手续很困难，而且税收优惠少，所以很多企业想放弃方便享受外商投资。如今小微企业已经不需要审批和备案减免税了，还有一个不用等待的绿色通道，快捷方便。”
今年3月以来，国家税务总局简化了小微企业享受税收优惠的备案程序。纳税人通过填写纳税申报表相关栏目完成了备案手续，仍具体立案。“税率折扣不需要申请或者立案，需要批准免税。可以进一步减轻小微企业的税收负担，大大刺激小微企业税收优惠的质量。到目前为止，全地区小微企业的税收外资已经达到100%。”安阳市开封税局副局长李涛说。
“放权不是放任，而是腾出手来加强控制。只有管理好了，放到位了，才能放得更开，减得更多。”国务院副总理温家宝要求“提高现场控制的选择性和正确性，以使消费市场充满活力和危险。”
要下放权力，我们必须能够接管下放的权力。国家税务总局在全面取消非行政许可审批项目的同时，下放了权力，不放过责任，实现了取消审批与现场管控的无缝衔接，保证了能够“发布、受理、管理好”，落实并加强了后续管控。2016年2月，国家税务总局发布《关于改革信息化税务行政审批制度、加强现场管理的监督意见》，停滞并完善了现场管理，以税务金融为导向应用于大数据，实施“互联网加税收”联合行动，推进社区所有制和共治。
——提升管理，唱响“法戏”。第一，加强税收制度的假设和平衡，落实法律价值，完善协调功能，确保政策变迁顺利过渡。二是增强管理政策的选择性和正确性，对已经取消或下放的行政审批项目跟踪后续管理政策执行的视觉效果，在第一时间改变避税的基本方式。第三，加强现代决策的科学性和民主性，完善政策的起草、总结、协调和审议职能，落实听取干部和税务机关意见的职能，防止政策和政策的部门化倾向。国家税务总局在完善制度层面的基础上，改进管理操作，进一步加强审批管理，加强税收征管基础数据和审批数据的研究和核对；管理备案法律法规，实行税务机关和纳税人双重备案，逐步推进网站备案。上海、江苏、广西、湖南、陕西等地税务机关在简化管理政策的各个方面，探索实施实名制税收，推进后续管理工作的信息化和可追溯性，效益显著。
-在超女中推广“互联网加税收”和“高科技剧”。近年来，国家税务总局普遍将其应用于“互联网+”中的大数据，推进金融联动统筹体系，建立和完善税收可能性特征数据库和研究识别建模，并将其加入到利用信息技术进行税收可能性防控中。国家税务总局针对全省数千家控股公司应对特殊任务发布了三批税务风险分析，仅有一批71种基本避税方式，各地已核实应纳税额为9.25亿元。
于女士，来自杭州宁波，收到了小林派出所的可能性提示电话。她在前台查了大数据，发现公司有四份文件疑似不可控，有假开的可能。截至去年4月初，派出所通过可能性监控系统发起128起可能性调查，税收共计151.89万元。
新的管理系统已经上线试运行，纳税人开具的单据实现了全部印花税信息的采集和电子底账的全数据显示，为当前的税率管理融入“互联网+”思维带来了新的机遇。与此同时，国家税务总局在全省系统改革中实施电子发票，逐步实现所有单据的信息化操作，通过信息技术改造，提高分析和可能性响应的作战能力。
——实行税收共治而不是唱“独角戏”。国家税务总局通过发布“红蓝”税单，致力于税收统计与社会金融机构局域网的对话，强烈形成税收管理的社会共治趋势。
青岛配额地税局会同公安局、公安厅共同建立了大股东股份变动税源监控功能，形成了股份变动的数据共享，税务机关积累了工商部门的收购
有16440条数据。仅2016年下半年，根据此次风险评估，仓储税为4510万元，有效避免了对外转移收入的税收损失，维护了国家税收权益。济南市枣庄市中央率先建设“税收共治数据平台”，实现全部门共同推进税收可能性防控。
全省税务系统实施的“信用信息对话、银税互认”信用激励项目，使众多优秀的纳税金融机构企业受益，特别是小微企业。福州亚恒电力系统高科技控股有限公司是一家以生产锂电池和电子产品冶金等为主的企业。由于企业对金融机构的支付较好，内地银行在为公司提供香港联交所一套准备的基础上，为企业提供了5000万元的信用额度，累计向企业发放信用贷款4482万元。“由于资金短缺，平台有限。多年来，直接影响企业数量扩张和业务多元化的基本避税方法不断发展。金融机构A级专业知识的付出对我们帮助很大。我是‘银税对话’。喜欢！”亚亨电力系统高科技控股公司董事毛任剑遗憾地说。
转变职能、简化管理和权力下放的好处应体现在税收效率的提高上。国家税务总局坚持从人民群众的需求出发，强化薄弱环节，解决突出问题，希望为纳税人提供优质的公共产品和高效的公共事业。2015年11月，国家税务总局发布《关于完善法律法规行政审批管理的意见》，提出各级税务机关要全面落实“一个窗口”、加快实施行政审批事项网站办理、实行办理期限承诺制等。，这样税收审批就可以改善公共服务，加快和提高到“快车道”的效率。
——一窗大面积运行，杜绝“两头跑”。落实“一窗”受理、设施信息化、国税地税合作伙伴与全市合作等便捷措施，解决纳税人两头跑的问题。成都税月在全区推行基本避税方式的当天，35个乡镇局的办税服务大厅办理了4570笔业务，给跨地区的业务管理带来了极大的便利。湖南省南漳县税务中心等。实现了后台和前台的办公现代化功能，纳税人窗口的所有业务都可以前后对接，一次性解决业务处理问题。
——审批手续大大减轻重量，打折方便。2016年2月，国家税务总局发布《关于税务行政许可若干难点问题的新闻稿》，简化和规范了7个保留税务行政许可项目的所有环节，着力推进审批项目程序再造，理顺了职能管理，解决了以往审批制度的“条块分割”问题。同时在全省试行受理形式制度，制定全省一体化审批项目受理形式样本表。它涉及到大幅简化税收优惠等审批项目，使改革储蓄在一段时间内有利于企业的可持续发展。
“今天只要符合优惠条件，批季的时候可以提前享受折扣，今年结算的时候去税务立案也很方便。”泰普生命科学(中国)有限公司财务总监李进表示:“今年我们享受350万元的税收优惠，一次性兑现，这样我们就可以开发更多的产品。”
针对代扣代缴、代收代缴、代收代缴(简称“第三代”)利息支付管理中存在的程序复杂、审核任务重、纳税人即时申请率低等问题，广东省地税机构将原七个审批程序简化为一个报送程序，依托电子办税服务大厅即时推送。纳税人只需核对确认，不需要单独申请，也不需要提交任何纸质资料。“三代”利息的生成、审核、确认和支付的所有程序都在电子纳税服务大厅完成。
——审批期限为“零违规”，公共服务准时。2016年7月，国家税务总局发布通知，加强对行政审批实施审批期限的“零违规”管理，要求实行限期承诺制。对于程序简单，可以用基本避税方法解决的事项，必须立即解决。；对于需要当场检查、报请审批的事项或者其他事后不能解决的事项，受理表应当载明立法和规章未明确的完成期限。在“零违规”的要求下，各级税务机关普遍建立了类似贴现审批的“绿色通道”，进一步缩短了审批周期，让纳税人享受到税收的“快捷”。宁夏回族自治区严格执行出口退税分类管理和要求，对符合条件的一级进口企业批准的进口退(免)税，在5个工作日内完成进口退(免)税手续。
——创新措施频繁，有利于试点地区的可持续发展。国家税务总局立即与国家税务总局进行战略接触，创新公共服务方式，帮助企业持续发展。
在上海自由贸易区，税务机关建立了免税的外商投资自分成制。纳税人只要符合要求，就可以享受表格中所列的自主审批后的减免税外商投资，进一步加大了科技创新相关外商投资税收的实施范围，开辟了指引凌空的“最后一公里”。
西沙自贸区上市一年来，广东省租赁代理机构发布了20项创新型公共服务试验区建设项目政策，首次推出“自主办税”、“先办后控”等一系列创新举措，着力打造公共服务特色支付服装品牌，打造试验区税收管理新领域， 形成具有自贸区特色的西沙专业知识，让纳税人享受更多创新、规模化、法制化的优质税收公共服务。
此外，国家税务总局还在简化行使职权的自由裁量权、建立审批事项办理记录和法律责任追究制度、增加行政审批公开发布范围、建立申请人审批制度等多方面提出了明确要求。大力宣传法律法规，促进行政审批管理的发展，推广避税的基本方法，包括缴纳公共服务税，大大提高税收征管水平。
在新的现代时代，进行信息化管理、权力下放等改革并非不可行，但对现阶段和未来都有好处，具有深远的影响和作用。信息化税务行政审批制度改革停滞不前，不仅显示了税务领导干部进行改革的勇气，也向纳税人做出了庄严承诺，有力地服务于资本主义的健康可持续发展，为形成公平公正的经济发展自然环境做出了巨大贡献。
