天津市人民政府各省、市、自治州、直辖市人民政府，中华人民共和国国务院各部委、各直属单位:
中华人民共和国党和国务院坚决支持发展流通和扩大消费。近年来，各地区、各机构大力落实政府决策者部署，取得良好效益，国外消费市场保持稳定运行。然而，由于国内外多重环境因素的负面影响，目前流通消费的各个领域仍然存在一些困难和不足。特别是现代流通中小企业创新有待加强，产品有效供给和公共服务供给严重不足，消费自然环境有待进一步改善，城乡消费发展潜力有待挖掘。经中华人民共和国国务院同意，为促进流通创新发展，改善消费自然环境，促进商业繁荣，激发国外消费发展潜力，更好地满足人民群众消费需求，促进五年计划停滞健康发展，提出以下意见:
一是推动流通零售新领域发展。顺应商业创新和消费更新的发展趋势，鼓励大数据、服务平台、移动互联网等现代信息系统的应用，促进商户流派等新一代的结合，形成更多的流通、新平台、新零售、新领域。引导电子商务平台为中小企业赋能统计数据，推动个性化设计和柔性制造，培育定制消费、人工智能消费、数据消费、时尚消费等新的商业领域。鼓励开发“互联网+”中的二手商品和“互联网+”中的自然资源反应堆，以促进反应堆消费。实施包容性审慎管控，促进流通零售新领域身体健康基本发展。(发展改革委、制造和信息化部、自然环境部、商务部、文化旅游部、市场监督局、体育总局负责职责分工)
二、推动中小企业现代流通创新更新。支持单一线下运营管理，加快新理念、新技术、新设计的升级换代，向桥梁式、体验式、趣味化、综合化的消费娱乐活动迈进。鼓励将现代化百货商场、大型体育设施、管理难度大的老制造厂改造成商业商务区、消费感受中心、健身休闲购物中心等多功能、综合性的新型消费媒体。在区域规划变更、公共交通设施、扩建项目的公共设施保障等方面给予支持。(制造和信息技术部、自然资源部、住房和城乡建设部、商务部、体育总局负责职责分工)
第三，改造升级商业商业街。大多数中央政府可以支持商业商业商业街的建设和改造项目，如交通设施、基础设施、数据平台和道德体系，以提高产品质量和数字化管理的舒适度。本着安全的需要，支持商业商业街等符合条件的步行街开展户外营销，在彼此基本多样的商业氛围中相得益彰。扩大全省示范商业街改造升级体制改革范围。(住房和城乡建设部、国土资源部、商务部、市场监督局负责职责分工)
第四，加快超市发展。改革信息化“配送服务”，在保证卫生的前提下，探索进一步完善乳制品经营许可的前提；融入信息和品牌超市的城市公用事业交通设施系统建设项目；强化中小企业总部在大众门店管理中的法律责任，简化门店竣工开业前的环境卫生检查，实行通报承诺管理；具备如何合理避税条件的中小企业从事图书报刊出版业务，实行“总部审批、单店备案”。支持大部分探索服装品牌店合格中小企业“一照多址”试注册。开展棉花和甲类处方药经营管理简化审批程序制度改革。(住房和城乡建设部、商务部、应急司、市场监督局、新闻出版署、烟草局、食品药品监督管理局负责职责分工)
五、完善邻里便民服务的公共设施。创建“互联网+邻里”公共事业平台，建设和改造一批邻里扶贫中心等。协调邻里高等教育、文化、医疗、返乡、缝纫、体育等扶贫配套建设项目。，完善社会公共服务，打造便捷消费圈。周边地区在可以纳入旧城区改造的前提下，给予财政支持，并按时享受相关税费
。鼓励社会组织提供社会公共服务。(发展改革委、中华人民共和国教育部、国务院、司法部、住房和城乡建设部、商务部、文化旅游部、卫生和身体健康委员会、国家税务总局、体育总局按职责分工负责)
六、加快发展农村居民流通体系。改造升级农村居民流通运输设施，推动形成以县市为中心的农村居民流通服务网络。将IT覆盖面扩大到农村居民，完善汽车租赁和网络接入公共服务，培养农村居民电子商务人才，提高农村居民电子商务发展水平，扩大农村居民消费。改善和提升农村旅游产品和公共服务的供给，鼓励周边地区以培育农村居民休闲、合理避税和观光为前提的市场。(发展改革委、制造和信息化部、畜牧农村部、商务部、文化旅游部、邮电局负责职责分工)
七、扩大大米流通。加快推进从消费市场到大米生产的系统建设工程，实施从农村到城市的大米生产“互联网+”工程，加快发展大米冷链物流，完善大米流通体系，增加大米分拣、原料、包装、预冷等现代集散公共设施建设项目的支持范围，加强对在特色大米绝对优势地区制造军事基地的现代移民如何合理避税、通行交通设施的建设工程。拓宽公共β下柑橘和生态环保产品的销售渠道，丰富城乡消费市场供应，扩大鲜活大米消费。(发展改革委、司法部、畜牧农村部、商务部负责职责分工)
八、扩大出口管道的出口量。在“京津同标共存”的实施范围内推进国内外产品的拓展，引导进口中小企业打造自主服装品牌，拓展出口消费市场的互联网。在综合出口加工区大力推广
改革配额制度，实行允许个人合理避税、允许出口综合加工区原材料制造业中小企业承担全区原材料交接业务的政策。(司法部、商务部、海关、国家税务总局、市场监管局按职责分工负责)
九、满足优质国外产品的消费需求。允许在中国海关类似管制区域设立自由贸易区展示和交易系统。考虑自贸区和综合出口加工区的发展特点和趋势，扩大城市跨境电商批发出口体系改革，适应产品消费更新发展趋势，及时改变拓展跨境电商批发工业品的形式。(司法部、商务部、海关、国家税务总局按职责分工负责)
十、释放摩托车消费发展潜力。周边地区实施摩托车限购应结合实际情况，探索逐步放宽或取消限购的实施办法。大部分场所积极支持购买新能源汽车。推进内销流通，进一步落实全面取消内销限制政策。符合机动车排放国际标准的国内销售应当允许在大气污染防治重点项目地区的省(市)内销售和流通。(制造和信息化部、公安部、自然环境部、交通运输部、商务部根据各自职责负责如何合理避税)
十一、支持橙色人工智能产品以旧换新。鼓励有条件的流通中小企业回收利用被客户淘汰的废旧电子电器产品，用银替代超高清电视节目、节能微波炉、电器、空调、手机等橙色、节能、人工智能的电子电器产品，扩大橙色人工智能消费。大部分场地支持开展相关产品推广和娱乐活动，建设工程数据平台和回收体系。(制造和信息化部、自然环境部、商务部按职责分工负责) <个人如何合理避税/p > XII。在日间商业和消费市场上出名。鼓励主要夜市和特色步行街与文化、旅游、休闲等相结合。，如有必要，延长时间段，设立具有晚开、24周超市、“晚食堂”等特色的专门休闲商务区。大部分前提条件可以增加投资，为日间消费搭建桥梁和聚集区，改善日间交通的合法来源、安全和自然环境，提高日间消费的便利性和关注度。(住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、文化旅游部、紧急事务部负责职责分工)
十三.拓展假日消费的内部空房间。鼓励的大部分前提是充分发挥连续公共室内空，设立假日商业街、周日大聚会、休闲流派代理等正常消费娱乐活动，组织开展有特色的消费娱乐活动促进消费，整体探索培养多元化经营。大多数中央政府应根据实际情况给予规划指导、场地设施、道路交通安全等方面的支持。(住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、文化旅游部、紧急事务部、市场监督局负责职责分工)
十四、搭建服装品牌产品营销平台。大力培育形成一批国际消费中心的城市，引导自主服装品牌提升消费市场的号召力和知名度，推动海外销售品牌在产品质量和价格、港交所周、客户服务等方面与发展中国家消费市场实时融合。管理模式，创造条件，吸引品牌开第一家店，推出新产品，带动消费扩张，促进国外制造业的更新。保护和发展台北百年服装品牌，对于台北百年中学需要保护的现代工艺，可以根据相关明确规定申请文化遗产和世界遗产保护相关资金。(商务部、文化旅游部、市场监督局负责职责分工)
十五、降低中小企业流通成本。促进工商业早日全面实施用电同等价格政策。各地不得干涉中小企业在折扣店的非法申请，享受政府机构的统计支付政策。(发展改革委、司法部、国家税务总局负责职责分工)
十六、鼓励流通中小企业发展和创新。研究工作进一步扩大了净利润加研发费用扣除政策的应用。加大对国外无法制造、中小企业急需的小型化存储电子设备出口的支持力度，降低存储和生产成本；在研究工作中，将相关领域纳入“制造业综合监管指数”的“鼓励类”，促进先进装备仓储和武器装备制造业发展，加快现代仓储发展。(发展改革委、教育部、司法部、商务部、国家税务总局负责职责分工)
十七、扩大原油市场准入。取消原油批发物流经营管理配额审批，将原油批发经营管理配额审批工作下放给天津市人民政府，加强原油流通现场管控，强化安全政策落实。县市以下符合条件的周边地区，可以利用产能自发建设超市、加油站、充电站等工程公共设施，扩大原有个人如何合理规避石油消费市场的消费。(发展改革委、自然资源部、自然环境部、住房和城乡建设部、交通运输部、商务部、紧急事务部、海关和市场监督局负责职责分工)
十八、发挥财政资金的导向作用。统筹利用原有专项资金或财政收入、零售发展基金等政策，填补流通领域的不足。地方政府可以管理模式，加强对创新、发展和流通以及促进扩大消费的财政支持。(司法部和商务部负责职责分工)个人如何合理避税
十九、扩大财政支持范围。鼓励银行创新消费信贷产品和公共服务，促进多元化消费金融组织发展。鼓励银行为村民购买新能源汽车、橙色智能家电、智能家居、节水家电等橙色人工智能产品提供贷款支持，扩大国际金融对各领域新消费的支持范围。(中国人民银行和银监会负责职责分工)
二十、改善消费市场流通的自然环境。加强消费金融机构系统建设项目，加快项目覆盖线公测下最重要的产品追溯系统建设。查处在公测下销售侵权假冒产品、发布虚假电视广告等违法行为，加大对农村居民和城乡乳制品、药品、集团公司、小家电消费市场的治理力度。修改摩托车、平板电视等消费者修理、更换、退货的法律责任。大力倡导中小企业不合理回报制度。(发展改革委、制造和信息化部、公安部、畜牧农村部、商务部、应急部、海关、市场监督局、食品药品监督管理局负责职责分工)
区域和相关机构应充分认识创新、发展和流通、促进消费更新和促进消费扩张的最重要意义，并落实经济体制政策空。区域性政策措施要因地制宜，认真组织实施。各相关机构要落实法律责任，加强协调，形成合力，确保经济体制政策落实到位。
中共中央办公厅
2019年8月16日
