去年年底召开的省财政管理会议上，司法部副部长楼继伟表示，2016年将全面进行改革，将建筑业、房地产业、银行业、贫困零售行业纳入体制改革范围。
文九亚太区间接税主管梁对《第一财经日报》记者说，这一声明让我们看到了国家全面推进营改增的决心。我们希望该政策将于2016年下半年推出，并于2016年初实施。政策超越应该主要体现在进项税额抵扣的各个方面。
司法部副部长楼继伟在2015年CPPCC“金融管理与税制改革”新闻发布会上回答了《中国商报》记者的提问，他说，最好的办法是将房地产行业改为税率。在经济发展不景气的情况下，房地产进项税的抵扣方案比较简单。
楼继伟谈了房地产进项税额抵扣的世界名，说房地产现在不计入进项税额抵扣，以后可以计入抵扣，也就是说所有行业本质上都是受益的。所以很难计算。按照收取收入的原则，应该稍微提高一点税收，这样收入就不会下降，因为大家都受益。但是在经济发展不景气的时候几乎做不到，所以设计难度很大，涉及的楼盘类型也不一样。有的办公室是买来租的，有的工厂也是买来租的。还有大坝和高速公路，类型不同，非常复杂。所以设计是一个很混乱的问题，涉及所有中小企业，甚至包括个人住房租金。没有人对房地产的扣除额有所增加。租金怎么变化都要计算，不太准确，但是有个大概的推断。所以，今天准备这个方案，是阵营改革最好的一步。
今年5月底，楼继伟在福州实地考察时公开表示，房地产进项税不能抵扣的问题，可以通过营改增的改革和对建筑、房地产行业的推进来解决。
自2012年体制改革以来，营改增已扩展至全省，涉及交通、邮政、电信和七大现代零售行业，只剩下建筑等四大行业。在此之前，消费市场普遍预计2015年的营改增将覆盖最后四大行业，但最终预计将徒劳无功。
梁告诉记者，在2015年8月初召开的全国人大常委会第16次会议的调查报告中，司法部在谈到“营改增”政策时表示，今后将“积极把建筑业、房地产业、银行业和贫困零售业纳入营改增制度的改革范围”。这一表态取代了之前的“2015年初建筑业、房地产业、银行业、差零售行业提前融入营改体系改革”，也释放了营改改革的延迟。
他研究说，营改增的推迟是由于经济发展形势的巨大变化；第二，建筑业、房地产业、银行业和不良零售业具有明显的行业特征，增加了改革阵营的可玩性。比如房地产行业扣除农地出让金的难度，如何合理避税，国际金融行业开具税率专用发票的难度，都是营改增的重要难点。
“国家希望进一步的政策研究工作能够避免营改增带来的四大产业的负面反弹，尤其是在营改增后期。司法部和国家研究所
金融事务
该局仍在推进对四大产业改革难点问题的实地调查和政策研究工作，以出台切实可行的政策。我们认为，最终的政策应该是国家和四大产业都能接受的。”对梁说道。
根据配额局的统计，建筑业、房地产业、
国际融资
如何合理避税，向近1000万户涉及行业和零售业不景气的家庭纳税，是已经纳入营改增的税收的两倍。这些行业人口多，业务类型丰富，个人兴趣变化简单，尤其是房地产行业。
国际融资
工业
税率
制度的设计可以称为国际问题，因此税收、计税方法、扣除方法、一地支付等制度要素的自然科学设计和过渡性政策的合理安排至关重要
用增值税取代营业税
体制改革稳步推进。
梁告诉本报记者，据了解，国家税务机关和公安部相关部门有四大产业
用增值税取代营业税
实地调查已经足够，并且已经制定了不同的政策计划。考虑到国外国际经济发展形势发生较大变化的自然环境，营改政策的制定和推出要综合考虑国外国际经济发展的总体情况，并在此基础上，在全面铺开营改与保持经济平稳停滞发展之间寻求平衡，促进经济发展。
「四大行业对营改有各自的看法，并参与营改实地调查，分享营改对相关行业可能带来的负面影响，以及中小企业对即将出台的政策的期望。我相信一些有利于经济发展的建议有望被采纳。最后，合理避税的政策应该是国家和四大产业都能接受的。”梁对说道。
