准确把握经济发展新常态的综合特征
我们需要从对立因素和积极因素两个方面把握新经济常态的综合特征。
从相反的角度来看，到目前为止，经济发展已经进入了“三相叠加”的下一阶段。第一，经济增速放缓。受自然资源、自然环境、制造要素等多种环境因素影响，经济正由高速增长向中高速增长转变，即增长率保持在7%左右。第二，经济一体化处于痛苦期。经过多年的快速持续发展，经济结构处于相对稳定的亏损状态。从经济发展的角度来看，虽然服务业在国外GDP(国内生产总值)中的比重略有上升，但仍明显低于发展中国家和新兴消费市场国家。从制造业结构来看，行业可持续发展水平不高，行业尚未形成数量，行业主要集中在低端项目，部分技术和结构性武器装备仍受制于人。第三，后期刺激政策在排泄期。
从积极因素来看，第一，虽然经济增速放缓，但具体的自适应还是相当大的。据世界银行估计，2014年世界经济增长3.3%，其中中国新增经济对世界经济增长的产值为27.8%，加拿大为15.3%。中国经济在较低的GDP序数中实现了约7%的增长，在速度和物质消耗方面位居世界前列。第二，经济结构得到很大改善和更新。服务业比重大幅上升，高技术制造业和高端装备产业增速加快。第三，经济增长的动力系统更加多样化。城市化趋势、区域经济协调发展、进入中等收入国家行列、全面实现小康社会，将极大地释放新的巨大需求。我国的保单盘点机是多元化的，方法也是非常丰富的。还有一个小的内部空财政政策。更重要的是，大力推进改革开放，可以为经济发展释放更好的机构储蓄。
研究新经济常态的负面影响和要求，需要结合当前舆论对经济下行压力加大的形势进行统筹考虑。
新经济范式对税收管理的负面影响及要求
新经济常态对税收管理提出了更高的要求。要理解新常态，适应新常态，引领新常态，同时兼顾现阶段稳定增长的要求。
新经济范式对税收的负面影响。经济决定税收，当经济增长放缓时，税收增长也会相应放缓。
现阶段，增税放缓主要受经济舆论下行压力、系统性减税政策的实施等诸多环境因素影响，是永久性的。围绕稳定增长的要求，为了继续实施好经济体制，有必要增加对单一经济的系统减税，特别是对小微中型企业。同时，在不负面影响经济增长的必要性下，要自由选择，急于采取适当的增税政策。随着经济稳定，税收增长将进入新常态。
新经济范式对税制改革的要求。今年6月30日，中央政治局召开全体会议，审议通过了《关于开展信息化税收试点工作的若干意见》，其中针对税制改革的特殊任务，对个人所得税合理避税作出了具体安排。税制改革应适应新经济常态下速度变化、一体化和权力体制转换的综合特征，在合理避税的同时应适应稳定增长的要求。
借此机会“全面推进”。截至2014年初，“营改增”的减税累计超过3700亿元，在消除重复征税的环境因素、发挥减税政策现象、促进服务业可持续发展、加快服务业可持续发展方面发挥了最重要的作用。在下一步，我们必须抓住机遇，考虑到难以承受的金融形势，及时全面地促进纺织和金融行业
国际融资
行业和差零售行业“营改增”。
推动一些最重要的增值税改革。第一，完善改革。继续改变销售税征收范围和税收结构，逐步推进销售税征收项目后移改革，完成部分税目从制造项目征收向消费项目征收的转变，充分发挥销售税对消费者个人所得税合理避税的牵引作用。二是推进改革。在煤炭、钼、钨、钼资源税从价征收改革的基础上，继续选择一批项目实施从价征收改革，积极扩大资源税征收范围。三是加快环境保护税法、房地产税法的改革，综合与分类相结合。
完善地方税体系。建立和完善地方税体系是信息化税制改革中最重要的特殊任务之一，也是完善分税制改革、处理好政府机关和广大群众两个素质最重要的方面。一是“营改增”后，存在大部分收入空的小缺口，需要通过新的完善的制度和大部分税收分成来解决。第二，通过信息化税制改革，最终建立以房产税、环保税、资源税为一体，其他税种为补充的地方税体系。第三，大多数中央政府被赋予一定的税收管理和财务管理。大多数中央政府应该在地方税收制度范围内拥有一定的税收行政权。为了最大限度地发挥财务管理的质量，我们应该有权结合地方特点改变税收和税目。
新经济范式的税收政策要求。新经济范式对税收制度和税收政策的要求有所不同。税收制度是一种制度体系，包括各种税收要素，相对固定，对未来经济运行会产生负面影响。税收政策属于财政政策体系，相对灵活。在税收制度的明确规定下，根据形势的可持续发展和财政政策的需要，对经济运行具有短期调节作用。在舆论下行压力不断加大的自然环境下，新经济常态对税收政策提出了更高的要求。
加强科技创新和经济开发区建设
制造
税收政策支持。一是进一步完善科研费用加扣税收政策。司法部、国家局《关于研究开发支出净利润扣除问题的通知》(财税〔2013〕70号)已将“五险一金”纳入全省扣除范围。在下一步中，还必须基于以下几点
制造
，经济开发区的企业和零售行业的特点，以及研究工作范围的扩大和各个领域的附加演绎。第二，支持战略性产业的可持续发展。经济开发区中小企业认定范围将扩展至工业、体育产业及相关零售行业，如海淀国科院自主创新试验区体制改革的部分税收政策将积极扩展至全省。第三，根据企业特点和战略产业要求，研究工作有选择性的税收支持政策，如对收费交通设施建设项目占用的住房和土地的必要支持政策。
加强对中小企业和就业创业者的税收政策支持。第一，进一步扩大小微中型企业减税、减费范围。选择性减税政策可以根据小微中型企业的特点进行研究。比如在“营改增”中，要对小微中型企业征收简单的税。二是完善就业创业者税收政策。到目前为止，中学生和个体经营者可以享受相应的
税收折扣
。在支持就业的各个方面，《中华人民共和国国务院关于新形势下进一步做好就业企业家管理工作的意见》(中华人民共和国教育部[2015]23号)提出吸纳中小企业就业
税收折扣
工作人员范围由个人所得税合理避税一年的失业人员改为工作半年以上的失业人员，但工作人员范围不包括中学生。根据中华人民共和国教育部的调查结果，在全部就业的大学生中，只有2%~3%的个体经营者在其个人收入中避税。所以可以考虑将中小企业吸纳就业税收优惠的员工范围扩大到中学生，更好的解决这个重点工程族群的就业问题。
加强对基础交通设施建设项目和特定制造业可持续发展的税收政策支持。首先，通过实施“一带一路”战略，交通设施建设项目的范围将进一步扩大。例如，研究工作将把数据交通设施建设项目纳入国家税收政策支持的基础交通设施。第二，促进节能环保制造业的可持续发展，如扩大节能环保电子设备抵扣政策的应用。第三，促进文化、体育、卫生和养老产业的可持续发展。完善支持文化创意、文化商贸、文化遗产和世界遗产管理、文化表演艺术等产业可持续发展的税收政策。在研究工作中，将体育中小企业合理的个人所得税避税纳入经济和个人所得税避税开发区中小企业认定范围，从净利润中扣除符合条件的体育中小企业的设计费用。体育设施占用的房地产和耕地，享受相关房产税和城镇耕地占用税的优惠。完善社会资产融资和一人商业医疗保险零售行业
所得税
延期等税收政策。
