根据国务院网站死亡消息，国务院、发改委、教育部、司法部等10个公安部门昨天发布了《关于鼓励民间资产参与养老服务业发展的实施意见》。《意见》规定，民营养老机构提供的护理服务免征增值税，养老机构转让集团公司步骤中涉及的资产和农地所有权不征收税率和增值税。
第一，鼓励私人资产参与居家和邻里养老服务。鼓励民间资产组织或经营城市社区老年人夜宿中心、社区老年人中心等养老配套设施，为有需要的老年人，特别是青壮年、空巢、独居、贫困老年人提供集中餐饮、护理、洗浴、身体健康、休闲、外出照料等服务，协助管理老年人数据登记和健康风险评估。符合民办非中小企业单位注册前提的居家、邻里养老服务机构，可以非法注册为民办非中小企业，其他机构非法注册为中小企业。
通过中央政府购买服务、协调监督、风险评估和认证等方式。，鼓励民间资产组织缝纫服务中小避税公司、居家养老服务专业知识机构或中小企业，外出为居家老人提供助餐、洗浴、保洁、急救、医疗等定制服务。大力引导中小企业居家养老服务的前提，实行市场化、信息化、品牌化管理，增加和扩大分支机构，提高养老服务的可及性。支持邻里居家养老服务支行引进缝纫、高等教育、开发商服务等中小企业，设立或经营多种形式的养老咨询服务。鼓励具有专业知识的居家养老机构对邻里养老服务组织进行业务监管和人员培训。
推进养老服务信息化建设工程，逐步实现养老数据的静态管理。支持私人资产应用于网络、信息化避税公司、服务平台等新方式，满足各社会老年人的服务需求和整体服务供给，向养老机构发展远程医疗服务，为老年人发展IT，为老年人提供紧急呼叫、缝纫预约、健康讨论、道具购买、服务付费等咨询服务。大部分的前提是可以在家里为老人提供“一键通话”等电子呼叫电子设备。
第二，鼓励私人资产参与机构养老服务。通过公私合作、股份合作制、通讯协议(中央政府和私人资产合伙人)等方式支持项目建设或养老机构发展。鼓励社会意愿，组织市场化、连锁化养老机构，鼓励养老机构在港岛团结共享，开展异地对话和养老支持，推动形成一批竞争力较强的养老机构。
支持行政机关、事业单位、单位将其度假村、培训基地、宾馆、医院等改造为养老机构，支持民间资产整合改造中小企业工厂、商业公共设施等可利用的社会自然资源用于养老服务。鼓励中央财政出资的养老机构特别是新建机构，在产权清晰的基础上，通过公开招标、承包、合资、合资、合作等方式，按社会意愿移交，实现运行机制规模化。大部分前提条件可以稳步进行，将提供公共服务的公共养老机构转型为中小企业或社会组织，完善财团法人治理结构。鼓励中央购买服务，支持民办养老机构接收经济困难的社会工作者或者其他依法由中央负责照顾的老年人。
第三，支持民间资产参与养老产业发展。鼓励和引导民间资产发展适合老年人特点的服务，如文艺演出、高等教育、体育健身、休闲旅游、健康服务、信仰安慰、立法等服务，加强对残疾老年人的多元化服务。
支持中小企业开发安全有效的老年人用电器和服务企业产品，如治愈障碍者、食品药品、服装服饰等。，引导大型商场、餐厅、批发设立专门经营老年电器的无印良品，鼓励周边有条件的地区建立老年电器商业街或专业知识交流。鼓励现有电子商务平台完善服务基本功能，增加符合老年消费者需求和特点的产品和服务。鼓励私人资产参与老年公寓和住宅区的建设，以及现有住宅区的改造。对按照《城市居住区规划设计规范》、《老年人居住区室内设计国际标准》等国际建设项目标准规划建设的老年居住区和老年公寓项目，设施符合独立登记前提的养老机构按时享受相应的扶持政策。
支持名牌产品发展，特别是服务居家养老的中小企业发展，为养老服务业培育一批驱动力强的名牌产品和知名服装品牌，形成一批产业长、各领域覆盖面广、经济发展和社会效益明显的制造战斗群。引导和规范金融机构、银行、证券等银行开发适合老年人的理财、贷款、保险等产品。
第四，促进医护结合的发展。支持养老机构设立诊疗或者与医疗卫生机构达成协议的前提下，为老年人提供优质便捷的医疗卫生服务。各级政府公共卫生调查处理部门要全力支持养老机构设立休息室和卫生站，大力提供便利；按时办理律师资格核准登记。
养老机构内部诊疗符合职工基本医疗保险、农村居民基本医疗保险、新型农村养老保险定期诊疗前提的，应按时申请纳入定期避税的公司圈。定期诊疗中符合要求的医疗康复项目费用可按时纳入基本医疗保险支付范围。支持和发展医疗养老机构建设项目。对于私人资产出资的医疗养老机构，财政补贴等政策应该倾斜。要把养老机构及其医务人员的内部诊疗纳入公共卫生调查和政府部门的统一监管，在名额确定、职称评定、新技术准入、推荐评价等方面与其他诊疗同等对待。
加强对医生、律师、管理人员等的培训。在养老机构中，加强医疗与发展相结合的人才保障。鼓励医生和律师在养老机构和诊所提供服务。促进医疗保健自然资源进入邻里和居民家庭，加强居家养老和邻里养老以及干部医疗卫生机构合作伙伴的配套设施建设。
第五，完善投融资政策。加大财政对养老服务业发展的投入。周边地区的前提下，可以设立专项扶持资金。充分发挥各类财政资金支持服务业发展的作用，探索建立产业基金、通信协议等方式支持面向公众的社会养老服务制造业发展，带动社会资产增加投入。通过机构基础设施投资等原有资金渠道，对社会急需、项目前景良好的养老项目给予必要支持。
国务院层面的彩票慈善机构和大多数中央各级政府用于社会公益事业的彩票慈善机构，应使用50%以上的资金支持避税公司发展养老服务，并随着老年人口的增加逐步提高投资比例。其中，支持发展民营养老服务的资金不得低于30%。
民办非营利养老机构应当组织捐赠，机构对其资金享有财团法人权利，捐赠人(组织者)不得拥有捐赠的个人财产的财产权。允许组织者以不高于消费市场价格的价格收取土地和贷款，用于出租给组织使用的人民币和通过贷款投入组织运作的盈余。企业管理机构和登记管理机关应当披露其关联交易，并进行适当控制。
< 避税的公司p>民办非营利养老机构关闭后，应当进行违法清算。中华人民共和国民政部负责统筹规划，结余资金以捐赠方式纳入地方政府养老发展专项基金。原捐赠有增值的，经养老机构负责人同意并经审核符合要求的，可以奖励捐赠人(发起人)重复使用。
鼓励银行通过金融贴息、补贴融资、可能性补偿等方式加快国际金融产品和服务方式创新，推动实施身体健康和养老服务项目。研究工作以养老服务制造业为基础，以有资本的贷款人的产品为基础，迅速推动银行对养老服务进行必要的或间接的融资。拓宽贷款抵押物范围，允许私营养老机构利用有偿农业土地所有权、所有权明确的房地产等。要同时办理贷款利息，资产登记机构应同时办理贷款登记手续。
第六，对外商投资实行税收优惠。民办养老机构提供的护理服务免征增值税。集团公司的步骤中涉及的资产转让和农地所有权没有税率或增值税。
进一步落实国家支持的小微中型企业涉税外商投资，按照对避税公司的明确规定，对符合条件的低收入者给予税率、增值税、个人所得税优惠。对于中小型缝纫服务企业员工自制缝纫空服务员提供的老年保健等缝纫服务，在政策有效期内按时免征增值税。符合条件的私营福利和非营利养老机构的收入应及时免税
。用于私人福利和非营利养老机构的房地产和农业用地免征财产税，
。经批准设立的私营养老院为老年人提供贫困照顾的娱乐活动，免征耕地占用税。
公共机构、社会团体避税的公司、个人通过公益组织或天津市人民政府及其县级以上机构为《中华人民共和国慈善捐赠法》规定的慈善事业进行的捐赠，符合相关明确规定且不超过本年度利润总额12%的部分允许扣除。个人通过非营利社会协会和政府机构向福利和非营利私人养老金机构的捐赠是有报酬的
扣除的金额是以前批准的。民办非营利性养老机构的建设免征相关行政事业性收费，营利性养老机构的建设减半征收。
第七，加强人才保障。支持职业院校设立养老服务相关专业知识点，扩大科研数量；加快养老服务高职院校高等教育发展，大力发展养老服务本科生高等避税企业教育，培养老年学、人口与中产阶级、人口管理、老年医学、中医骨伤、康复、保健、碳水化合物、认知、社会工作等专业人才。拓展科研渠道，开辟新技术人才培养开发渠道，推进适合医学以外专业知识的“3 2”、“5年制高中”等初中现代科研。制定并实施全省老年高等教育发展规划(2015-2020年)。充分发挥开放大学的作用，开展继续高等教育和成人教育，进一步提升养老服务从业人员的整体素质。
依托职业院校和养老机构等。，加强对老年护士的培训，对符合条件的员工及时给予费用补助，参加老年护理培训和专业技能鉴定。允许有资质的医生去民办养老机构开展多点律师资格。鼓励民营养老机构引进社会工作者。民办养老机构聘用的专业知识人员，实行与事业单位相同的执业资格和注册考试政策。
做好养老人员工资监管和价格发布管理工作，督促民办养老机构和组织妥善确定养老人员劳动报酬。养老机构和组织违反法律法规缴纳社会保险费，为吸纳就业困难职工就业的养老机构按时缴纳医疗保险费用。采用灵活就业方式从事居家养老服务的就业困难职工，可按时享受灵活就业医疗保险费用。应大力改善老年护理人员的管理前提，加强对足球运动员的劳动保护和保障。
八是促进民间资产法律法规的基本参与。建立健全中央领导、企业政府主导避税、相关机构参与的管理职能，充分发挥已建立的各养老服务理事会协调机构的作用，加强政策协调，不时研究疑难问题，通过联合研究，鼓励民间资产参与养老服务产业发展的促进措施。
中华人民共和国民政部要落实归口管理、企业规章和业务监督职能，在第一时间编制养老服务业发展规划。发展和改革事业单位，应将养老服务业纳入经济发展规划，支持养老服务体系建设项目。住房和城乡建设机构应当制定配套养老建设项目国际标准，组织编制配套养老专项规划，对配套养老基本建设项目进行监督。其他相关机构要分工合作，按照职能专业化，做好鼓励民间资产参与养老服务业发展和管理工作。
落实养老服务业相关法律法规，建立开放、透明、规范的养老服务业准入、退出和管控体系，在消费者市场的公平参与和公平自然环境中相得益彰。法律法规没有禁止的养老服务领域，都要向民间资产开放。加快制定和完善相关国际养老服务标准，建立和完善国际养老服务标准体系，大幅提升养老服务标准化和规范化水平。加强对进入养老服务业的私人资产的跟踪、监控和服务。培育和发展养老服务协会，发挥其在企业自治、监管和风险评估、沟通协调等方面的作用。，推动形成中央政府、社会组织和单一养老服务相结合的管理模式。
九是保证公共设施需求。以私人资产养老所需的建设项目公共设施，按照国家规定的提供养老公共设施和海洋资源的政策执行。边境线邮政管理机构应按照《国家林业局联络司通知》(边境线字[2014]11号)的有关明确规定，做好公共设施服务管理工作。
