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根据昨天司法部官网的统计,我国已经出台了区域税收
项目30多个,正在申请部分区域税收优惠政策项目。
据行业研究人员统计,2010年和2011年,全省因减税免税分别减税1.63万亿元和1.51万亿元,其中地区税收优惠是最重要的组成部分。
今天,大量处于暧昧稳定状态、“各奔东西”的优秀个人,对如何合理规避税收优惠产生了不可避免的负面影响。这些负面影响正在迅速蔓延,造成更加明显的自发非理性,不仅损害了制度的权威性,也降低了法律法规的公平性,严重削弱了其作为收入再分配手段的调节作用。
中国的税收优惠政策大多是在地方高科技步骤中找到的。地方中央政府为了增强自己在市场竞争中的绝对优势,吸引优势资源,往往会出台税收优惠政策。这些“土壤政策”主要表现在以下几个方面:
巧用“奖励”让减税。由于地方中央政府被国家禁止私下减免企业所得税,财政支持企业的方法已经成为各地广泛使用的做法。财政支持虽然名义上采取制造支持或奖励的形式,但仍然与企业税挂钩,允许减免企业税。
“先征后还”是优惠的主要方式。上海宁河县高新技术政策规定,外商投资生产型企业经营期在十年以上的,从获利年度起第一年和第二年免征外商投资
第三年至第五年,外商投资企业个人所得税减半。外商投资企业的外国投资者以所得增加资本,或者以其他外商投资企业作为资产开办,经营期不少于5年的,应当退还其再融资所缴纳的个人所得税的40%;对于出口型企业或先进设备高级中学企业,再融资缴纳的税费全部退还。
地方中央政府有必要发表税收优惠的文章。比如2012年贵州出台了《钦南区加快建设“十亿制造企业崛起工程”和承接制造业转移优惠政策》,指出合浦县每年人均纳税5000元的企业不超过10家。
1: 1奖励我缴纳所得税的地方收入部分。如何合理避税对于年纳税额在1亿元以上的企业,合浦县缴纳所得税的管理人员不超过20人,按1: 1的地方所得税比例自行缴纳给予奖励。个人如何合理避税
中国政法大学讲师、中国税务政治执行董事副总裁刘剑文在接受一位著名记者采访时指出,过多的地区税收优惠政策会引导全社会聚焦优惠政策,滋生投机者的认知和“哭孩子有奶吃”、“争取发展按规定付费”等不良现象,不如争取优惠政策。原因肯定是整个社会没有竞争力,经济发展的综合运行效率低,也会导致
清华大学国家研究院可持续发展研究所与阿里巴巴集团控股公司联合发布的《西部小微企业经营投资现状调查报告》显示,“西部周边地区只有29.21%的小微企业感受到中央政府的政策扶持”,严重不足30%。
海淀区中国税务辩护律师经纪公司副主任、省律师协会财税法律委员会主任、副主席刘认为,各种区域性税收优惠政策并不能增强竞争的公平性,也不能满足新时期让自由市场在制造要素和产品流动中发挥作用的主观要求。
首都经济贸易大学税务学院讲师丁云认为,滥用税收优惠政策会造成异地竞争,损害国家的个人利益,对企业间的公平产生负面影响。也会导致权力寻租和针孔运营。一些中央高级官员以高新技术和地方经济可持续发展为契机,转移利益,经营针孔,高价出售产权和国企;或者以争取和提供优惠政策为点,向外国投资者索取或者允许索取干股、贿赂等利益。
昨天,中华人民共和国国务院发布了《中华人民共和国国务院关于清理法律、税收和其他优惠政策的通知》,指出中国税收等一些优惠政策迄今为止扰乱了市场秩序,负面影响了避税政策和国有个人政策的视觉效果,甚至违反了中国的内部承诺,引发了国际贸易摩擦。
北京大学法学院税收与金融法研究中心讲师石全文在接受多位记者采访时表示,WTO规范和竞争规则不仅要体现在其核心成员的国际法明文规定中,更要体现在实施中的具体成果中。根据世贸组织协定,政府应对核心成员的任何一级行政机关的不当行为或违反商业贸易的行为负责。税务机关或金融工作人员的违法执法行为,不仅会破坏中国的赴死承诺,损害中央政府的声誉,还会导致WTO其他核心成员的报复,给中国国内经济发展和商业贸易带来不利影响。
因此,无论是从促进消费市场开放、保障市场经济的角度,还是从非歧视准则、法治与流动性准则融合的要求来看,都要求金融执法的时间尺度要干净、公正,要融入国际标准。但我国的税收优惠政策散见于中华人民共和国国务院、司法部、商务部发布的各种通知和明文规定中,没有第一部统一的税收优惠法,导致政策明文规定较多,但缺乏系统性和学术性,法律约束力较差。在一些周边地区,税收优惠往往是根据自己的个人利益而私下减少或扩大,导致不断变化的恐慌局面。
讲师刘剑文指出,在中国,虽然每个增值税都有自己的税收优惠政策,但并没有完整的税收优惠政策法律体系。因此,我们建议尽快制定专门为税收优惠政策设计的原有法律体系,对税收优惠政策、税收优惠政策的具体目的和制造业的定位进行法律规制,以确保有法可依,避免地方中央政府因自身个人利益而人为改变。此外,由于法律具有长期的可靠性,不应该经常修改,国家研究院的经济发展和政策会随着形势的不断发展而发生很大变化。因此,我们应该借鉴国外的一些专业知识,落实法律法规中需要遵循的指导方针和规定,制定优惠待遇的目标和指导方针,列出优惠的方面。具体优惠方式由中华人民共和国国务院制定,根据经济发展水平和前提的变化综合处理,以适应经济发展形势的不断发展变化。同时,监督机制的建立可以使税收优惠政策得到落实,避免执法失真和针孔运行。