近年来，我国采取了一系列改善环境、降低标本能耗、减少二氧化碳和氢气排放的政策措施，取得了一定的视觉效果，但仍存在突出问题:一是空气体污染所选的自然资源、环境、政治危机等环境因素继续凸显，经济发展与增长、工商改善与环境保护的协调性亟待提高；第二，鉴于这些对立和政治危机，完全依靠现代行政事务干预者进行合理避税，长期以来显然不足以解决当前的突出问题，其可能伴随的不良反应，如租金设定和寻租，也不容忽视。要加强和改善经济杠杆的调控手段，包括税收政策。
中原新供给政治经济研究所副所长、第11届常委康佳在省CPPCC会议上对记者表示，改革由环保税和“制度绿化带”选举产生的橙色税制，是加快经济发展方式转变、追求可持续发展、实现“中国梦”的必然选择，是中国实现能源安全、节约自然资源、减少水污染、改善工商业的主观要求，也是应对全球变暖考验的最重要前提。今天，中国还没有通过合理避税的方式设立专门的环境增值税。现行的环保排污费征收国际标准过低，范围过窄，整体环境税制缺乏系统性，相关税种的优惠选择性和正确性也远未到位。环保的视觉效果不明显，在一定高度上与之相关。
党的十八届三中全会《决定》指出，我国要坚持橙色协调发展的价值，建立和完善现代金融体系和税收制度，实现新时期自然资源和环境的可持续发展。完善环境税收法律制度是我国建设项目生态文明、务实合理避税的最重要战略细节。《决定》和《关于生态文明试点的若干意见》都明确指出“要加快自然资源和环境税改革”，其中包括“加快推进环境保护税法”。经过多年的审议和讨论，2015年6月，中华人民共和国国务院法制办公室公布了《环境保护法草案(征求意见稿)》。征求意见稿在落实税收法定、提高环境税法律水平、提高环境税征收的学术性和流动性、强化环境税征收范围等诸多方面奠定了坚实的基础。但原方案过多的转移了排污费的设计思路，从收费到征税的改革范围仍然严重不足。由于某种原因，原定在“十二五”期间推进完善的环境税改革未能出台。
对此，康佳提出了四点建议:
一是顺应税制改革大方向，部署加快立法，尽快开征环保税。在稳定微观税率的必要性下引入环境保护税可以降低企业个人所得税、税率等。同时将环境费改为税收，改革合理避税的方法。同时，建议将环境保护税纳入地方税收，作为一般预算收入的统筹管理，而不是继续走“专款专用”的老路。为了解决干部环保高级官员以排污费支付工资的情况，有必要从编制和预算方面向干部环保部门倾斜，通过“支出直线”规定加强对干部环保的管理和控制。同时，以“三年滚动预算”为步骤，环保部门可以将重点项目或更关键的环境治理资金需求纳入预算体系，建立完善的环保项目库，扩大环保项目库存，在预算编制中发挥先锋作用。
第二，要提高环保税，缩小免税范围。如果国际标准的收集比较保守，在中国迄今为止已经向污染宣战的大历史背景下，不利于有效转移企业减排质量。可以参考一些省市已经单独上调的环保收费进行优化。比如海淀区二氧化碳、臭氧、理化需氧量的排污费已经提高到每公斤10元，远高于征求意见稿中的每公斤1.26元、1.26元、1.4元的标准。据测算，我国电厂脱硫脱硝的生产成本分别为每公斤2元和5元，高于征求意见稿中每公斤1.26元的水平。如果不提高国际标准，开征环保税的减排效果会很差。此外，不建议对非市场型水产养殖中的畜牧业、城市污水处理厂和贫困的废物处理厂免征环境保护税。2013年，城市污水排放量占中国污水排放总量的近70%；从2014年到2020年，预计中国某城市的贫困垃圾将增加3162万吨；2014年，畜牧业贡献的理化需氧量和氨氮排放量分别占总量的48%和32%。这三类废水在绝对量和比较量上都相当可观，建议取消相关的豁免规定。
第三，设计明确，组织协调，专业化。在现有征求意见稿的基础上，进一步简化征收管理程序，明确缴纳单位、税率和环保部门的法律责任。我们可以参考环保部门排污审批的原始统计数据，作为审批环保税应纳税额的基础统计数据，避免重复管理工作给企业和政府机构带来过多的额外负担。今后企业向环保部门审批污染，环保部门审核排污统计。企业将根据审计数据上报排污统计数据
金融事务
该机构通过以下方式批准环境保护税
金融事务
机构统一集合。同时，各机构共享信息，密切合作。
第四，通过污染信息公开发布制度提高环境保护税的征收效率。新修订的《环境保护法》通过立法确定，企业排污信息应当向社会公布，并接受公众监督。环境保护税是根据企业排污信息、公开透明的计税依据和国际标准计算征收的。因此，公开发布的环境保护税信息具有现有的立法基础和新技术的可行性研究。在《环境保护法》中，应规定金融机构应公开发布环境保护税信息。公开发布的步骤和结果应当规范、面向内容，每季度至少应包括与企业排污信息相关的新技术依据、适用税种、缓缴依据和纳税状况。金融机构可以与环保部门联合发布环保税信息，建立社会不共享的企业环保税信息文档，让香港市民监督企业排放污染物并缴纳。
